...а-1340(М-10359)/2023

УИД 16RS0...-18

Определение

31 августа 2023 года г. Набережные Челны Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасимов Л.З., ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 к военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что он с 22.11.2021 г. работает в должности командира отделения отдельного поста противопожарной службы по охране ... муниципального района Набережночелнинского отряда противопожарной службы Государственного казенного учреждения «Пожарная охрана Республики Татарстан». 26.10.2022 года он был призван на военную службу призывной комиссией по мобилизации Тукаевского района Республики Татарстан. 30.06.2023 в Военный комиссариат Республики Татарстан была направлена жалоба на незаконное решение призывной комиссии Тукаевского района Республики Татарстан. 21.07.2023 из военного комиссариата был получен ответ о том, что решение призывной комиссии было вынесено законно. Считает данное заключение незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы. 01.11.2022 Территориальной комиссией Республики Татарстан было принято решение о бронировании должностей в частности - командира отделения.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ). Названный Федеральный закон также устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (часть 2).

Основания для предоставления отсрочки по призыву на военную службу по мобилизации определены частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31 -ФЗ. Так, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации

предоставляется также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Так, право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в соответствии с абзацем 9 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях).

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение о его мобилизации, и освободить его от участия в составе группировки сил, обеспечивающих проведение специальной военной операции.

Изучив данное административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 13 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» определена подсудность дел военным судам. Согласно данной норме, военным судам, в частности, подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В системе военных судов по общему правилу гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции все подведомственные этим судам административные дела, не отнесенные Законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда (ст. 22). Соответственно, в его компетенцию входит рассмотрение административных дел о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, а также дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.

Из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и тому подобное).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусматривает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Для лиц, прибывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части. Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военного служащего с даты начала военной службы.

Согласно пункту 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 оспаривает решение о его призыве на военную службу по мобилизации, также просит освободить его от участия в составе группировки сил, обеспечивающих проведение специальной военной операции. Согласно ответа Военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 на жалобу матери заявителя-Х., ФИО1 решением призывной комиссии по мобилизации Тукаевского района от 26.10.2022 был призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ, «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ, «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности. На момент призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации ФИО1 под действие ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в которой определены виды отсрочек от призыва, предоставляемых гражданам, призываемым на военную службу по призыву(срочная военная служба), не попадал, так как уже являлся гражданином, пребывающим в запасе.

Также из данного ответа Военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 следует, что административный истец ФИО1 имеет воинское звание «...».

Поскольку в данном случае административное исковое заявление предъявлено в суд административным истцом, имеющим статус военнослужащего, учитывая вышеприведенные положения закона, считаю, что настоящее административное дело не подсудно Набережночелнинскому городскому суду Республики Татарстан. Требования, заявленные ФИО1, подлежат рассмотрению и разрешению военным судом.

Учитывая вышеуказанные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление ФИО1 не может быть принято к производству Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, поскольку данное дело неподсудно данному суду.

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и ... Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации вернуть заявителю.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.