Дело № 12-970/2023
73RS0002-01-2023-004160-59
РЕШЕНИЕ
г.Ульяновск 15 августа 2023 г.
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Сошкиной Г.А., рассмотрев жалобу защитника Кузнецова Александра Олеговича, действующего в интересах Министерства здравоохранения Ульяновской области, на постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области,
УСТАНОВИЛ :
обжалуемым постановлением юридическое лицо – Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по делу № г., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно требований исполнительного документа на Министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность обеспечивать ФИО2 на основании выписанных рецептов сервисными наборами к инсулиновой помпе «ФИО3», в который входит: крышка для установки батареи с ключом, 4 батареи АА 1,5В и адаптер, из расчета 1 сервисный набор на каждые 2 месяца на весь период эксплуатации указанной помпы, ланцетами к устройству для прокалывания «ФИО3 Совткликс» соответственно количеству используемых тест – полосок для определения уровня глюкозы в крови до момента отмены самоконтроля по медицинским показаниям; датчиками к системе непрерывного мониторинга уровня гликемии FreeStyle Libre из расчета 2 датчика на 28 дней до отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства здравоохранения <адрес> обжаловал его в суд, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным, просил его отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что немедленное обеспечение ФИО2 медицинским изделием датчиком к системе непрерывного мониторинга уровня гликемии FreeStyle Libre было невозможно по причине того, что государственный контракт 014-ЛПИ на его поставку был заключен ДД.ММ.ГГГГ, сервисный набор «ФИО3» не входит в перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, не могут закупаться за счет имеющихся средств Министерства здравоохранения <адрес>, следовательно, дополнительное целевое финансирование необходимо запрашивать у Министерства финансов <адрес>. При этом указал, что в настоящее время ФИО2 обеспечивается медицинскими изделиями: датчиками к системе непрерывного мониторинга уровня гликемии FreeStyle Libre и ланцетами к устройству для прокалывания «ФИО3 Совткликс». Подробно позиция защитника указана в жалобе.
В судебное заседание защитник Министерства здравоохранения Ульяновской области, а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №, после чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено, в этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения <адрес>. О дате и времени составления протокола Министерство было извещено надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола была получена Министерством ДД.ММ.ГГГГ.
О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (протокола) Министерства здравоохранения <адрес> было извещено заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.
Таким образом, основанием привлечения Министерства здравоохранения <адрес> к административной ответственности послужило то, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в исполнительном производстве доказательствами.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что законным представителем ФИО2 до составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, были получены изделия медицинского назначения, что подтверждается данными региональной медицинской информационной системы. В частности на основании протокола Врачебной комиссии Медицинской организации №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ получено два датчика FreeStyle Libre системы Flash мониторинга глюкозы, кроме того, выписывались рецепты на ланцеты к устройству для прокалывания «ФИО3 Совткликс», которые не были обеспечены по причине не обращения в аптечное отделение. Данным обстоятельствам какая – либо оценка должностным лицом не дана.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом не предприняты меры к полному и всестороннему рассмотрению настоящего дела.
При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 постановления вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного считаю необходимым вышеуказанное постановление должностного лица - врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
При новом рассмотрении дела в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области необходимо надлежащим образом проверить и дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.А. Сошкина