№2-1033/2025

32RS0021-01-2025-001282-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать государственную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании за ним права с 01 июля 2025 года на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с 01 июля 2025 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 октября 2025 года решением ОСФР по Брянской области ему было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона, в связи с отсутствием права. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно паспортным данным, справке от 04 августа 2021 года №333, выданной РИРЦ г.Новозыбкова Брянской области, удостоверения серии АК №001686, он проживает в <...> с 26 апреля 1986 года по 29 августа 1989 года, с 15 августа 1995 года по настоящее время. В период с 21 августа 1995 года по 01 сентября 1997 года работал в Деменской неполной средней школе, с 02 сентября 1997 года по 02 сентября 1998 года работал в Новозыбковском медицинском училище, которые расположены на территории с.Деменка Новозыбковского района Брянской области и территории г.Новозыбкова Брянской области, территория которых с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения. Фактическая продолжительность периода проживания истца в зоне отселения составляет 22 года 04 месяца 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) на 7 лет. На дату обращения страховой стаж истца составляет 18 лет 10 месяцев 14 дней, что более требуемого для назначения пенсии. С 02 сентября 2014 года по настоящее время истец работает в Республике Беларусь, в связи с чем, возникла необходимость оформления там вида на жительство иностранного гражданина, наличие которого дает ему право осуществлять работу на территории данного государства, соблюдая законы налогообложения. ОСФР по Брянской области свой отказ в назначении пенсии основывает на том, что реализация пенсионных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории данных государств, производится в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Поскольку он работает на территории Республики Беларусь, ОСФР по Брянской области считает, что для назначения пенсии по старости ему необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в компетентный орган Республики Беларусь. Как гражданин Российской Федерации истец выбрал вариант пенсионного обеспечения согласно законодательству Российской Федерации, без применения положений Договора от 24 января 2006 года. В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Требование о постоянном проживании на территории РФ для граждан Российской Федерации указанным законом не установлено. Все остальные условия, такие как наличие необходимого страхового стажа и статус лица, проживавшего в зоне отселения определенное количество времени, необходимое для снижения возраста выхода на пенсию, истцом соблюдены.

Просил признать за ним право с 01 июля 2025 года на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с возложением обязанности назначить и выплачивать ему указанную пенсию с 01 июля 2025 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив возражение относительно заявленных исковых требований, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, при этом указала, что согласно данным формуляра «Информационный лист» от 21 октября 2025 года №02-22/5012, поступившему из Республики Беларусь, ФИО1 с 02 сентября 2014 года по настоящее время работает на территории Республики Беларусь, имеет вид на жительство, согласно которого зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 22 декабря 2022 года, что исключает факт проживания на территории Российской Федерации. Реализация пенсионных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории данных государств, производится в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Согласно п. 1 ст. 23 Договора от 24 января 2006 года за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. В связи с тем, что истец работает на территории Республики Беларусь, для назначения страховой пенсии по старости ему необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в компетентный орган Республики Беларусь. На дату обращения страховой стаж истца составляет 18 лет 10 месяцев 14 дней.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 июля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от 21 октября 2025 года №112958/25 (л.д. 6) истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права, поскольку согласно данным формуляра «Информационный лист» от 21 октября 2025 года №02-22/5012, поступившему из Республики Беларусь, ФИО1 с 02 сентября 2014 года по настоящее время работает на территории Республики Беларусь, имеет вид на жительство, согласно которого зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 22 декабря 2022 года, что исключает факт проживания на территории Российской Федерации. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в компетентный орган Республики Беларусь.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктами 6-7 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

В разделе IV Закона о ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает и зарегистрирован в <...> с 26 апреля 1986 года по 29 августа 1989 года, с 15 августа 1995 года по настоящее время, что подтверждается паспортными данными истца (л.д. 5), справкой от 04 августа 2021 года №333, выданной РИРЦ г.Новозыбкова Брянской области (л.д. 8), удостоверением серии АК №001686 (л.д. 7).

ФИО1 в период с 21 августа 1995 года по 01 сентября 1997 года работал в Деменской неполной средней школе, с 02 сентября 1997 года по 02 сентября 1998 года работал в Новозыбковском медицинском училище, с 02 сентября 1998 года по 31 августа 2004 года в «ДЮСШ №1» г.Новозыбкова Брянской области, с 01 сентября 2004 года по 01 сентября 2014 года в Филиале Брянского государственного университета в г.Новозыбкове, которые расположены на территории с.Деменка Новозыбковского района Брянской области и территории г.Новозыбкова Брянской области, территория которых с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д. 12-14).

Фактическая продолжительность периода проживания истца в зоне отселения составляет 22 года 04 месяца 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) на 7 лет.

На дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 18 лет 10 месяцев 14 дней.

Истец ФИО1, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 30.01.2017 года Отделом УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове (л.д. 5).

Согласно данным формуляра «Информационный лист» от 21 октября 2025 года №02-22/5012, поступившему из Республики Беларусь, ФИО1 с 02 сентября 2014 года по настоящее время работает на территории Республики Беларусь, имеет вид на жительство, согласно которого зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона, со ссылкой на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, согласно которому для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в компетентный орган Республики Беларусь.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Исходя из положений вышеуказанного закона, требование о постоянном проживании на территории РФ для граждан Российской Федерации не установлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, наличием необходимого страхового стажа, периода проживания (работы) ФИО1 в зоне отселения, необходимого для снижения возраста выхода на пенсию, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, начиная с 01 июля 2025 года, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ее с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №, выданный 30.01.2017 года Отделом УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на назначение государственной пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать государственную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 июля 2025 года, право ФИО1 на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.