УИД 60RS0001-01-2024-010225-09
производство по делу № 2а-971/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при помощнике судьи Звонцовой О.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Псковскому линейному отделу МВД России на транспорте и инспектору ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Псковскому линейному отделу МВД России на транспорте о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного 11.11.2024 инспектором ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4
В обоснование указал, что 11.11.2024 инспектором ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивированное тем, что он дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности. Считает, что решение не основано на законе, поскольку предусмотренных подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда и выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административных правонарушений не совершал. В частности, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации не привлекался. В этой связи просил признать решение незаконным.
К участию в деле, в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в качестве административного ответчика привлечена инспектор ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4
В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении иска.
Представитель административного ответчика Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО2 не возражал против удовлетворения иска, находя требования ФИО3 обоснованными.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила письменное заявление, отношения к иску не выразила.
Оценив доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктами 2, 4 статьи КАС РФ определено, что задачами административного судопроизводства являются в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований только при условии признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, ФИО3 является гражданином Республики З., в настоящее время находится на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, по трудовому договору от ***2024 работает у ИП М.В. в качестве <данные изъяты> (л.д. 25-30,31-33,35-36).
11.11.2024 инспектором ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4 в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 14).
Как следует из решения, основанием его принятия послужило то, что вступившими в законную силу постановлениями Псковского ЛО МВД России на транспорте от ***2024 ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 15-16,17-18,19-20,21-22).
Частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Данные статьи находятся в главе 11 «Административные правонарушения на транспорте».
Соотнося действия административных ответчиков с установленными по делу обстоятельствами и нормами материального права, регулирующими спорные отношения, суд находит их, не основанными на законе.
На основании статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Согласно подпункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, указаны в главе 20 КоАП РФ.
Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации указаны в главе 18 КоАП РФ.
Как следует из обстоятельств дела, оспариваемое решение от ***2024 не основано на фактах привлечения ФИО3 к административной ответственности за какие-либо из указанных правонарушений, административные правонарушения в области нарушений на транспорте к числу таковых не относятся, каких-либо выводов о том, что пребывание ФИО3 на территории РФ признано нежелательным, поскольку это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, оспариваемое решение также не содержит.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к Псковскому линейному отделу МВД России на транспорте и инспектору ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворить.
Признать незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО3, вынесенное ***.2024 инспектором ОИАЗ Псковского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО4.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лугина Р.Н.
Мотивированное решение составлено 05.02.2025.