Решение по делу № 2-364/2023 от 31.08.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке.

Дело №2-364/2023

УИД: 27RS0016-01-2023-000477-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 31 августа 2023 г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Снегур И.М.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Вяземский» о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, в обоснование указывая, что с 16.05.1991 зарегистрирован в жилом помещении- части дома общей площадью 31,4 кв. п., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Вяземский» от 06.09.2022 № 622 указанные жилое помещение признано непригодным для проживания (аварийным) на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 03.08.2022 №11. 11.05.2023 истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным, так как квартира, расположенная по адресу: <адрес> является его единственным жильем. В администрации городского поселения «Город Вяземский» истцу устно пояснили, что для получения жилого помещения ему необходимо быть признанным малоимущим, 16.02.2023 истец подал заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. 05.06.2023 администрацией городского поселения «Город Вяземский» истцу было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от которого он письменно отказался, мотивировав тем, что предложенная квартира находится на окраине города Вяземский в необустроенном районе, вокруг дома пустырь, при переезде дорога до центра города будет занимать продолжительное время. После получения письменного отказа от истца ответчик более с ним не связывался, других жилых помещений не представлял. Истец продолжает проживать в аварийном доме, просит возложить на администрацию городского поселения «Город Вяземский» обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец поддержал исковые требования, в дополнение пояснил, что вынужденно выехал к родственнице в Хабаровск, в аварийном жилье проживать невозможно, опасается за свою жизнь и здоровье из-за разрушенных конструкций, до сих пор администрация его не отселила, сроков не называют, жить ему негде. При заключении договора найма, хотел приватизировать эту квартиру, но ему обещала администрация её отремонтировать, с тех пор прошло много времени, состояние жилья уже непригодное, в собственность не оформил. Предложенное администрацией взамен непригодного жилье на ФИО2 35В в г. Вяземский не отремонтировано, заброшено, нет инфраструктуры и транспорта, поэтому от него отказался.

Представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила отзыв, с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что оснований для предоставления истцу жилья по договору социального найма вне очереди не имеется, истец отказался от предложенного жилья на условиях социального найма.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № 17 социального найма жилого помещения, заключенного 07.04.2011 между администрацией городского поселения «город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 30,8 метров, в том числе жилой 24,4 кв. м. по адресу: <адрес>.

Из договора о передаче жилого помещения в собственность граждан № 396 от 05.07.2011 следует, что администрация городского поселения « Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в лице главы администрации ФИО4 передала ФИО1 в собственность жилое помещение общей площадью 31,4 кв. м., жилой площадью 24,8 кв. м., находящееся по адресу: <адрес>, на первом этаже деревянного дома, составляющую 1/2 часть жилого дома.

Согласно п. 3 договора № 396 от 05.07.2011 ФИО1 приобретает право собственности на жилое помещение, а также право долевой собственности на долю общего имущества многоквартирного дома, соответствующую части, которую составляет общая площадь приватизированного жилого помещения от общей площади жилого дома, указанной в п. 1 настоящего договора с момента государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Согласно ответа на запрос Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

Из выписки ЕГРН следует, что жилое помещение, находящееся по адресу: Хабаровский край, р-н. Вяземский, <адрес>, кадастровой стоимостью 592131.15 руб., с кадастровым номером № правообладателем которого является городское поселение "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края, имеет площадь 31.4 кв.м.

Как следует из поквартирной карточки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> 29.03.1979 по 24.08.2004 была зарегистрирована ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась матерью ФИО1(умерла в 2004г).

Иного жилого помещения на праве собственности или на праве социального найма истец ФИО1 не имеет, о чем в материалах дела имеются сведения из ЕГРН, договор о передаче жилого помещения в собственность граждан № 396 от 05.07.2011 не зарегистрирован в установленном порядке.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права, а именно-с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр (в частности, в ЕГРН). Иной момент возникновения права собственности может быть установлен законом (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона о госрегистрации недвижимости).

Из справки о составе семьи № 61, выданной 16.02.2023 следует, что по адресу: <адрес>, проживает с 16.05.1991, один.

Межведомственная комиссия городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края на основании заключения специалиста № 129/1/2 от 08.07.2022, приняла заключение, № 11 от 03.08.2022 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения, жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не проводя очное обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, о выявлении оснований для признания квартиры №1 непригодной для проживания.

Постановлением № 662 администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края жилое помещение муниципального фонда, расположенного по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Сроки и планы по отселению граждан не указаны.

Из материалов дела следует, что истцу администрацией городского поселения «Город Вяземский» взамен непригодного предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако, 05.06.2023 ФИО1 письменно отказался, сославшись на отдаленность расположения от центра города, отсутствие инфраструктуры.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что постановлением № 244 от 21.04.2023 администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 отказано в признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как следует из заключения специалиста № 129/1/2 по результатам обследования двухквартирного жилого дома № 1, расположенного по адресу <адрес> по заказу администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 08.07.2022 установлено, что фундамент жилого дома, несущие стены жилого дома, перекрытие жилого дома, перегородки, покрытие (крыша), полы, находятся в аварийном состоянии, оконные проемы и дверные проемы, печное отопление, система электроснабжения жилого дома находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Техническое состояние вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с положением СП 454.1325800.2019 и ГОСТИ 31937-2011 в целом оценивается как аварийное при котором строительные конструкции или здание в целом, характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Повреждение и деформации строительных конструкций свидетельствуют о значительном снижении несущей способности в части квартиры. Объект исследования не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Жилые помещения, расположенные в исследуемом жилом доме подлежат признанию непригодными для проживания. Полное восстановление жилого дома (приведение в работоспособное техническое состояние) путем проведения ремонтно-восстановительных работ экономически не целесообразно.

Истцу предлагалось неотремонтированное жилье, по адресу: <адрес>, от которого он отказался ввиду отсутствия условий для проживания. Кроме того, администрацией городского поседения «Город Вяземский» принимаются меры для ремонта дома по вышеуказанному адресу, о чем представлен проект муниципального контракта по текущему ремонту муниципального жилого фонда.

Таким образом, ответчиком доказательств предоставления вместо непригодного жилья иного жилого помещения, отвечающего критериям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта г. Вяземский, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта не представлено, надлежащих мер по устранению нарушений прав истца ответчиком до настоящего времени не принято, другое благоустроенное помещение истцу не предоставлено, истец не проживет в аварийном доме, ввиду невозможности и опасности там находиться живет у родственников, иного жилья не имеет, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Обязанность по принятию мер, направленных на признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу, на расселение проживающих в нем лиц возникла у ответчика в июле 2022 года, когда стало достоверно известно о состоянии жилого помещения истца, но реальные меры ответчиком, не принимались. Длительное неисполнение администрацией обязанности по принятию решения о признании дома аварийным, подлежащим сносу и отселении граждан приводит к нарушению прав истцов на жилище, на безопасные условия проживания.

Как следует из выводов в заключении специалиста № 129/1/2 по результатам обследования двухквартирного жилого дома № 1, расположенного по адресу <адрес>, техническое состояние дома оценивается как аварийное, повреждения и деформации строительных конструкций свидетельствуют о значительном снижении несущей способности (в части <адрес>), жилые помещения подлежат признанию непригодными для проживания, а с учетом высокой степени физического износа исследуемого жилого <адрес> % согласно п.п. 2.3 настоящего заключения, аварийного технического состояния несущих и ограждающих конструкций, отсутствия экономической целесообразности восстановления жилого дома путем проведения ремонтных работ, стоимость которых составляет 106% от стоимости нового строительства, а также основываясь на р. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ « 47 от 28.01.2006 рекомендуется: провести реконструкцию жилого дома, включающую демонтаж части здания-квартиры № 1 и восстановление квартиры № 2; - капитальный ремонт части здания в границах квартиры № 2 включает в себя работы по утеплению образованной наружной стены (бывшая межквартирная перегородка) жилого дома устройством наружной отделки, работы по устройству фронтона кровли, работы по устройству цоколя и отмостки конструкции фундамента;-после проведения реконструкции жилого дома и ремонта квартиры № 2 признать исследуемый жилой дом (часть жилого дома в границах квартиры №2) ограниченно-работоспособным. Эксплуатация дома возможна после проведения реконструкции. - полное восстановление жилого дома с сохранением квартиры № 1 (приведение всех конструкций объекта в работоспособное техническое состояние) экономически нецелесообразно.

Истец, отказываясь от предложенного жилья исходил из того, что оно неотремонтировано, заброшено, находится на значительном удалении от центра населенного пункта. Вместе с тем, указанное не свидетельствует об отказе истца от права на жилье, которое не реализовано, поскольку ответчиком сведений, что предложенное ему жилье соответствует критериям пригодности для проживания и уровню благоустройства в данном населенном пункте не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Учитывая, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту, истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края общей площадью не менее 31,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023

Председательствующий Т.С. Чистова