Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023

Дело № ******

№ ******

Решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года, Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о признании действий, бездействия, незаконными,

Установил:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с указанным выше административным иском. В обоснование указала, что являлась взыскателем в рамках исполнительного производства № ******-ИП в отношении должника ФИО5, находящегося на исполнении в Октябрьском РОСП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказала административному истцу в ознакомлении с дубликатом исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес>, после вручения административному истцу ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства (в котором указано о приложении исполнительного листа к исполнительному производству) и при этом подала заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительного листа в Октябрьский районный суд <адрес>, чем ущемила права и законные интересы административного истца. Признать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 виновной в утрате исполнительного листа, возложить на последнюю обязанность восстановить исполнительный лист, Признать незаконными действия/бездействие того же должностного лица в ущемлении прав и законных интересов административного истца.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица должник ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного судебная не направили. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили возражения на административный иск, в рамках которых она просила в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть административное дело без ее участия.

Суд, изучив представленные материалы приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС России) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОСП <адрес> в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № ******-ИП о взыскании денежных средств в сумме 207 457 рублей 50 коп. в пользу взыскателя ФИО2

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации на предмет наличия расчетных счетов и денежных средств должника на них, государственные органы для получения информации о трудоустройстве должника, о его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в пределах суммы задолженности в ПАО Сбербанк, ДД.ММ.ГГГГ аналогичное постановление вынесено в отношении счетов в ПАО «МТС-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности в АО «Альфа-Банк», ГПБ АО.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, акт об изменении места совершения исполнительных действий, а ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению в Октябрьском РОСП <адрес>.

Кроме того, исходя из полученных сведений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры должника.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 окончено исполнительное производство № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду исполнения требований исполнительного документа, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, кроме того отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его утраты, которое зарегистрировано за № ******.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ названное заявление оставлено без движения и ввиду не устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявителю.

Как следует из материала № ****** ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вновь обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судом принято определение о выдаче дубликата исполнительного листа, на форзаце дела имеется отметка о получении судебным приставом-исполнителем дубликата исполнительного листа ФС № ******, а также об ознакомлении с материалами, в том числе копий исполнительного листа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Частью 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем на момент окончания исполнительного производства не были выполнены требования ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, ввиду утраты исполнительного документа. Вместе с тем, принимая во внимание, что в силу вышеприведенных положений закона исполнительный лист не подлежал возврату взыскателю, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, наличие либо отсутствие такого документа в материалах исполнительного производства на права и законные интересы административного истца в негативном ключе не повлияло и не могло повлиять. Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем принимались меры для получения дубликата исполнительного документа, указание в административном иске на неисполнение требований определения суда, в связи с чем первоначальное заявление было возвращено в данном случае не могут расцениваться как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительное производство на данный период времени уже было окончено фактическим исполнением. Также суд отмечает, что текст административного иска и сама административный истец в судебных заседаниях не смогла пояснить какие ее права как взыскателя были нарушены отсутствием в материалах исполнительного производства дубликата исполнительного документа и его длительное получение судебным приставом-исполнителем.

Административный истец также указывает в иске, что подала заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства, которое до настоящего времени не разрешено, административный истец до настоящего времени не ознакомлена с исполнительным документом.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.

В данном случае административный истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлениями на ознакомление с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом вновь подано заявление в Октябрьский РОСП <адрес> в рамках которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ она получила ряд документов: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, определение от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста с денежных средств на расчетных счетах должника, три постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административным истцом получена справка от ДД.ММ.ГГГГ о движении денежных средств по исполнительному производству.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что момент подачи настоящего административного иска – ДД.ММ.ГГГГ административный истец была ознакомлена с материалами исполнительного производства, получила нарочно ряд документов, с исполнительным документом взыскатель не могла быть ознакомлена, поскольку таковой был утрачен, о чем ей достоверно было известно и в данный период времени судебным приставом-исполнителем принимались меры для его восстановления, факт наступления для административного истца негативных последствий ввиду несвоевременного ознакомления с материалами исполнительного производства в ходе рассмотрения дела, принимая во внимание полное погашение задолженности по исполнительному производству, не нашел своего подтверждения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемого бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах, поскольку суд не находит предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований удовлетворить требования административного истца по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о признании действий, бездействия незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий

В.В. Обухова