Решение по делу № 2А-1732/2023 от 13.12.2023 - об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать разворотную площадку с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения (пруда), расположенного по адресу: с. Выпово Суздальского района.

Дело № 2а-1732/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Суздальского межрайонного прокурора – Пискуновой Ю.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Павловское Суздальского района Владимирской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Павловское Суздальского района об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать разворотную площадку с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения (пруда), расположенного по адресу: с. Выпово Суздальского района,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Павловское Суздальского района об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать разворотную площадку с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 у объекта наружного противопожарного водоснабжения (пруда), расположенного по адресу: с. Выпово Суздальского района в обоснование административного иска, указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в с. Выпово Суздальского района не оборудована площадка с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в связи с чем использовать указанный пруд по назначению не представляется возможным. Выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих на территории с. Выпово Суздальского района, а также посещающих данную территорию, создают риск уничтожения имущества, могут повлечь распространение природных пожаров. Суздальская межрайонная прокуратура обратилась в суд с вышеназванными требованиями в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности.

Представитель административного истца – Пискунова Ю.А. административный иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Павловское Суздальского района – ФИО1 указала, что с исковыми требованиями Суздальского межрайонного прокурора согласны, однако просит увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 30.06.2024 года, в связи с наступлением зимнего периода и в связи с большими финансовыми затратами.

Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся, в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При этом при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из положений п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные требования отнесены к вопросам местного значения п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Павловское, принятого решением Совета народных депутатов Павловского сельского поселения Суздальского района от 07.02.2006 года № 14.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в с. Выпово Павловского муниципального образования имеется источник наружного противопожарного водоснабжения, к которому не оборудован подъезд с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно ответа отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 12.12.2023 следует, что на территории населенного пункта с. Выпово Суздальского района имеется источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд), у которого отсутствует разворотная площадка с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установлении пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. По состоянию на 12.12.2023 при текущих погодных условиях у данного источника наружного противопожарного водоснабжения отсутствует незамерзающая прорубь и подъезд для забора воды.

Согласно списка наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Павловское (по результатам осенней проверки 2023) следует, что источник наружного противопожарного водоснабжения <...> не обеспечено возможностью установки пожарной техники, возможностью забора воды в любое время года (№ 4).

Из справки, представленной администрацией МО Павловское Суздальского района следует, что организация разворотной площадки у противопожарного водоема в с. Выпово запланирована на 2024 года, при формировании бюджета на 2024 год будет запланировано финансирование в размере 100000 рублей на обустройство разворотной площадки у противопожарного водоема в с. Выпово.

Вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Ввиду нарушения прав неопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности, а также наличия у административного ответчика обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Павловское Суздальского района требуемую в административном иске обязанность.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. При этом суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, исходя из принципа разумности, объема и возможности проведения необходимых работ, специфики выделения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для оборудования подъезда с твердым покрытием к противопожарному водоснабжению, расположенному в с.Выпово Суздальского района, и для установки разворотной площадки, в срок до 30 июня 2024 года, считая указанный срок разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Павловское Суздальского района Владимирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Павловское Суздальского района обязанность в срок до 30 июня 2024 года оборудовать разворотную площадку с твердым покрытием размером 12х12 м. у объекта наружного противопожарного водоснабжения (пруда), расположенного по адресу: с. Выпово Суздальского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова