№ 2-2952/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,
при секретаре Ирисовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - ОПФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ-ОПФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положений Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении таковой ему было отказано из-за отсутствия требуемого количества специального и страхового стажа, в который не были включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности грузчика на ФИО6,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности травильщика стеклоизделий плавиковой кислотой 3-го разряда на ФИО7,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности шлифовальщика в ФИО8»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обдирщика алмазов в бриллианты в Акционерном обществе закрытого типа «ФИО9»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности обдирщика алмазов в бриллианты 3-го разряда в ТОО предприятие «ФИО10»,
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обдирщика алмазов в ЗАО «ФИО11».
Считает такой отказ в назначении пенсии незаконным, просит суд включить указанные периоды работы в его страховой и специальный стаж работы..
Истец, ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, которая заявленные изначально исковые требования уточнила, прося о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.11) в качестве травильщика стеклоизделий плавиковой кислотой на ФИО13;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве шлифовальщика на камнерезе в филиале ЗДП ФИО12» <адрес>.
Требования о включении в страховой и специальный стаж иных вышеобозначенных периодов работы истца, ФИО3 не поддержала, поскольку таковые были включены ответчиком в страховой и специальный стаж ФИО1 в добровольном порядке.
В обоснование правовой позиции дополнительно пояснила, что в силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах -- участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, трудовую деятельность, является трудовая книжка, полагает, что основания к отказу во включении спорных периодов работы в трудовой стаж истца, отсутствовали.
Просит суд признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, обязав ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Смоленской области ФИО4, исковые требования не признала, пояснив, что истцу было правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за недостаточной величины страхового стажа.
На дату обращения специальный стаж истца составляет 12 лет 08 месяцев 11 дней (при требуемом специальном стаже для данного возраста 07 лет 06 месяцев), страховой стаж составляет 23 года 01 месяц 08 дней (при требуемом 25 лет).
Спорные периоды нельзя засчитать в страховой стаж, поскольку в таковые истец работал на территории Казахстана, в силу чего, его пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов РФ и норм международного права, а именно, Соглашения ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением совета ЕЭК от 23.12.2020 №122.
В рамках реализации Соглашения ЕАЭС следует руководствоваться положениями п.10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского Экономического Союза и Евразийской Экономической Комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского Экономического Союза от 20.12.2019, утвержденного Решением Совета ЕЭК от 23.12.2020 №122, согласно которым для целей, определенных абз.3 ст.12 Соглашения ЕАЭС, компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 года, при надлежащем оформлении без проведения дополнительных мероприятий (истребования сведений и документов).
При этом, компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию о стаже работы, а так же о заработной плате с 13.03.1992.
Истец обратился в Управление ПФР в г.Смоленске, представив трудовую книжку, с указанием вышеупомянутых периодов работ, с целью подтверждения которых специалистом Управления были направлены запросы в компетентные органы республики Казахстан. Однако, в 3-х месячный срок информация из компетентных органов не поступила, в связи с чем зачесть в страховой стаж ФИО1 вышеуказанные периоды работы не представилось возможным по причине отсутствия подтверждающих документов.
Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.
Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 3 ст.35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 08 месяцев 11 дней, что является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
Однако страховой стаж истца составляет 23 года 01 месяц 08 дней, при требуемой продолжительности такового для назначения досрочной страховой пенсии по старости – 25 лет, в том числе по периодам:
с ДД.ММ.ГГГГ.) военная служба по призыву (служба в армии зачтена в трудовой стаж в двойном размере);
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ – обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ24.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) - обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – обдирщик алмазов,
с ДД.ММ.ГГГГ - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) - работа обычная,
с ДД.ММ.ГГГГ.) период ухода за 80-летним гражданином.
Отказано во включении в страховой стаж следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в должности травильщика стеклоизделий плавиковой кислотой на ФИО15,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности шлифовальщика на камнерезе в филиале ФИО14.
Оценивая обоснованность позиции ответчика, суд принимает во внимание следующее.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды истец работал на территории Казахстана, в силу чего, его пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов РФ и норм международного права, а именно, Соглашением ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением совета ЕЭК от 23.12.2020 №122.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.
Пунктом 2 ст.7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов, в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой трудовой стаж совпадает по времени.
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
ФИО16 и ФИО17 являются государствами - участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ст.7 Соглашения уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.
Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.
В силу п.5 Соглашения документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.
Из материалов дела усматривается, что обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, ФИО1 представил свою трудовую книжку, содержащую вышеприведенные сведения о периодах его трудовой деятельности в ФИО18, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на Джамбульский стекольный завод на должность грузчика на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность травильщика стеклоизделий плавиковой кислотой по 3 разряду на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где продолжал осуществлять трудовую деятельность вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (уволен на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность шлифовальщика на камнерезовый участок Джамбульского филиала ЗДП «Кварц» на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ, где продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ (уволен на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).
С целью подтверждения периодов работы ФИО1, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, специалистом Управления, были направлены запросы в компетентные органы данной республики, ответ на которые получен не был.
Вместе с тем, анализируя вышеприведенные нормы российского и международного законодательства в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований к отказу включения данных периодов в страховой стаж заявителя, в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
При этом, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, ФИО1 представил свою трудовую книжку, содержащую вышеприведенные сведения о периодах его трудовой деятельности в ФИО19.
Вышеприведенными положениями Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 определено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Соглашением от 13.03.1992 определено, что при решении вопроса о продолжительности страхового стажа, учет которого не предполагает работы в каких-либо специальных или особых условиях труда, трудовая книжка работника является основным документом, свидетельствующим о выполнении работником той или ной трудовой функции в интересах работодателя, продолжительность которой фиксируется посредством выполнения соответствующих записей о приеме и увольнении работника, имеющих ссылку на соответствующие приказы и заверенных подписью руководителя и печатью организации – работодателя.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах -- участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая либо иная деятельность.
Поскольку спорные периоды работы заявителя в ФИО20 имели место до ДД.ММ.ГГГГ, таковые подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, с учетом исчисленного ГУ - ОПФР специального и страхового стажа, а также включенных судом в страховой стаж периодов работы истца, продолжительность такового (более 25 лет) является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения истцом возраста 57 лет, а потому ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за ней.
Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области включить в страховой стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в должности травильщика стеклоизделий плавиковой кислотой на Джамбульском стекольном заводе Республики Казахстан;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве шлифовальщика на камнерезе в филиале ФИО21» ФИО22, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.В.Селезенева