Дело № г

УИД 73RS0006-01-2022-000111-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Поселение», директора ФИО1,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поселение»,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2021 года в 12 часов установлено нарушение ООО «Поселение», расположенным по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>, санитарного законодательства, совершенное при осуществлении деятельности по водоснабжению населения муниципального образования «Измайловское городское поселение».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ООО «Поселение» вменено нарушение законодательства в области использования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в нарушении п.3.1, п.п. 3.2.1.1 п.3.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В с. Новая Ханинеевка (водоисточник - артезианская скважина № 1071 расположена юго-восточнее окраины с. Новая Ханинеевка) территория 1 пояса зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения частично не огорожена, к сооружениям (скважина, водонакопительная башня) не оборудованы дорожки с твердым покрытием.

В с. Ляховка (водоисточник - артезианская скважина № 2377 расположена в 0,3 км северо-восточнее окраины с. Ляховка) территория 1 пояса зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения частично не огорожена, к сооружениям (скважина, водонакопительная башня) не оборудованы дорожки с твердым покрытием.

В р.п. Измайлово (водоисточник - артезианская скважина № 42965/2 расположена в 0,15 км юго-восточнее окраины р.п.Измайлово в районе ул.2-ой Кипячий) территория 1 пояса зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения частично не огорожена, к сооружениям (скважина, водонакопительная башня) не оборудованы дорожки с твердым покрытием.

В р.п. Измайлово (водоисточник - артезианская скважина № 37145 расположена в районе ул.Садовая в 75 м от жилого дома № 8) территория 1 пояса зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения частично не огорожена, к сооружениям (скважина, водонакопительная башня) не оборудованы дорожки с твердым покрытием.

Законный представитель ООО «Поселение», ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на момент проверки ограждение первого пояса зон санитарной охраны указанных выше подземных источников питьевого водоснабжения было частично разрушено. Велась работа по постановке земельных участков под водоисточниками на кадастровый учет с тем, чтобы в последующем ограждения расположить точно по установленным границам. ООО «Поселение» со своей стороны выполнило все подготовительные работы, составило проекты зон санитарной охраны. Без определения границ земельных участков и зон санитарной охраны установить ограждения и оборудовать дорожки с твердым покрытием возможно, но с высокой долей вероятности эти ограждения придется переносить в случае, если после постановки земельных участков на кадастровый учет окажется, что они расположены не по границе этих зон. В настоящее время часть недостатков, указанных в акте проверки, устранены.

Проверив представленный материал, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.42 КоАП РФ образует использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. За совершение указанного правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно абзацу второму статьи 11, статьи 29 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны (далее также - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Основанием для привлечения ООО «Поселение» к административной ответственности послужили результаты выездной плановой проверки, отраженной в Акте № 184 от 07 декабря 2021 года, составленном главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2, из которого следует, что ООО «Поселение» допустило нарушение в использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением норм СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившееся в том, что ограждение территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения в с. Ляховка, с. Новая Ханинеевка и р.п. Измайлово частично отсутствует, не оборудованы дорожки с твердым покрытием.

Из представленных документов следует, что по договору № 1 о передаче в аренду муниципального имущества от 01.02.2021 г. ООО «Поселение» на момент проверки арендовало у администрации МО «Измайловское городское поселение» водопроводные сети, в том числе колонки, скважины и иные водозаборные сооружения в с. Ляховка, с. Новая Ханинеевка и р.п. Измайлово, принадлежащие администрации МО «Измайловское городское поселение».

В соответствии с п. 2.2.1 указанного договора на ООО «Поселение» возлагается обязанность содержать арендуемое муниципальное имущество в полной исправности и в надлежащем санитарном состоянии.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что на момент проведения проверки непосредственным эксплуатантом (владельцем) указанных водозаборов на основании договоров о передачи в аренду муниципального имущества являлось ООО «Поселение», которое в силу условий договора обязано содержать арендуемое муниципальное имущество в полной исправности и в надлежащем санитарном состоянии.

Как следует из п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН, в том числе требований п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 об обязательной разработке зон санитарной охраны водопроводных скважин.

При изложенных обстоятельствах судья полагает, что вина ООО «Поселение» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение. Вменённое нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении № 359 от 28 января 2022 г., актом выездной плановой проверки № 184 от 07 декабря 2021 года с приложенными к нему фотографиями, договором аренды муниципального имущества от 01.02.2021 г. и прочими документами.

Действия ООО «Поселение» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ как использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Поселение» требований законодательства, не представлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, следует учесть, что согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Поселение» с 01 августа 2016 года по настоящее время является микропредприятием.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.42 КоАП РФ для лиц, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах наказание ООО «Поселение» следует назначить в виде административного штрафа в размере 50 000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Поселение» (ОГРН <***> от 11 сентября 2006 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, корреспондентский счет 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 73604000, (наименование платежа - штрафы за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений ЦБ РФ).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Челбаева