Решение по делу № 2-264/2023 от 14.06.2023 - о признании решения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-264/2023

УИД 75RS0031-01-2023-000433-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с вышеуказанными требованиями.

В обоснование требований указал, что 19.10.2022 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 28.10.2022 года №9694 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой трудовой стаж оставил 26 лет 2 месяца 20 дней, с учетом Постановления КС РФ №2-П - 31 год 0 месяцев 20 дней. Специальный стаж составляет 3 года 4 месяца 25 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в ССУ-1 треста "<данные изъяты>", т.к. Списком №2 1991г. разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", представленными документами не подтверждается выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ;

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>", т.к. в соответствии с п.4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается работа в течение полного рабочего дня.

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в ООО "<данные изъяты>", т.к. выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды не подтверждаются как специальный стаж, а также отсутствует подтверждение полного рабочего дня.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии фактически составил 11 лет 1 месяц 17 дней по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую работу и увольнении. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера арматурного цеха <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных работ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в ООО "<данные изъяты>"; ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО "<данные изъяты>" в должности мастера участка и мастера дорожно-строительного участка.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 11.04.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Отделения ФПСС по Забайкальскому краю ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила возражение на исковое заявление, в котором требования истца не признала, просила в иске отказать. В обоснование возражений указала, что 19.10.2022г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю №№ от 28.10.2022г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа работы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера арматурного цеха <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в <данные изъяты>" не включены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается выполнение работы, предусмотренной для мастера строительных и монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в СМУ-4 АО "Читаэнергострой", так как представленными документами не подтверждается работа в течение полного рабочего дня; с 22.10.2002г. по 21.02.2003г. в должности прораба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных работ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО "<данные изъяты>" в должности мастера участка и мастера дорожно-строительного участка, так как данные периоды не подтверждаются как специальный стаж. В соответствии со ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 21.06.2002 г.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, доводы пенсионного органа, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам и прорабам.

В подразделе "б" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ; производителей работ.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (за периоды после 1 января 1992 г.) установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работ по реконструкции и ремонту объектов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

19.10.2022 года истец ФИО1 обратился в Отделение ПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии со ст.30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 21.06.2002 года.

Решением пенсионного органа от 28.10.2022 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П – 31 год 0 месяцев 20 дней; специального – 3 года 4 месяца 25 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера арматурного цеха <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в <данные изъяты>" не включены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается выполнение работы, предусмотренной для мастера строительных и монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>", так как представленными документами не подтверждается работа в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных работ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО "<данные изъяты>" в должности мастера участка и мастера дорожно-строительного участка, так как данные периоды не подтверждаются как специальный стаж.

Суд не может в полном объеме согласиться с решением пенсионного органа от 28.10.2022 г.

Согласно записям в трудовой книжке №№ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят мастером арматурного цеха <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ г. переведен строительным мастером в <данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ г. назначен мастером <данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ г. трест «<данные изъяты> передан в <данные изъяты> и переименован в <данные изъяты> /л.д. 11-24, 168-169, 170-178 Том 1/.

Согласно архивной справке конкурсного управляющего СПАО «<данные изъяты>» 01.07.1968 г. был создан трест «<данные изъяты>» переименованный 01.01.1974 г. в <данные изъяты>. Основными видами деятельности предприятия являлось строительство объектов оборонного и народно-хозяйственного назначения, производство строительных конструкций и материалов и др. Одним из подразделений треста «<данные изъяты>» являлось Управление промышленных предприятий (УПП). 01.04.1987 г. создан строительно-монтажный трест «<данные изъяты>» как структурное подразделение <данные изъяты> управления строительства. 01.01.1991 г. трест «<данные изъяты> передан <данные изъяты> 06.02.1991 г. <данные изъяты> управление строительства преобразовано в СПАО «<данные изъяты>» /л.д. 18-21 Том 2/.

Из исторической справки, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Энциклопедия Забайкалья» следует, что <данные изъяты> управление строительства с 1974 по 1997 гг. осуществляло строительство промышленных предприятий, жилых домов, школ, больниц, детских садов, столовых, кафе, клубов, магазинов, спортзалов /л.д. 39-40 Том 2/.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПАО «<данные изъяты> управление строительства» ликвидировано 22.12.2004 г. /л.д. 1-7 Том 2/.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «<данные изъяты>» ликвидировано 23.05.2016 г. Основными видами деятельности предприятия являлась добыча и обогащение руд и песков драгоценных металлов, добыча и обогащение руд редких металлов и прочих цветных металлов, добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений /л.д. 35-38 Том 2/.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт выполнения работы истцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. (до передачи в <данные изъяты>), в должности мастера в организации, занятой строительством объектов промышленного, жилого, культурно-бытового и социального назначения, и относится по своему характеру к работе, предусмотренной пунктом "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Рассматриваемый спорный период является периодом работы, выполняемой ФИО1 до 31.12.1991 года. В таком случае, при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии данный период, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период спорных отношений.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе ФИО3 в определении N 320-О от 05.11.2002 г. Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч.ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Учитывая, что до 01.01.1992 года работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, то подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня для назначения трудовой пенсии не требуется.

Имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку отсутствует информация об осуществлении организацией деятельности в области строительства.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>", так как не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера строительных работ в <данные изъяты>; с <данные изъяты>. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба в ООО "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО "<данные изъяты>" в должности мастера участка и мастера дорожно-строительного участка, так как выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды не подтверждаются как специальный стаж.

Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению, специальный стаж ФИО1 составил 6 лет 9 месяцев 20 дней.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца 19.10.2022 года в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии его возраст достиг 57 лет 11 месяцев, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу необходимо было иметь 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В виду того, что специальный стаж истца, с учетом зачтенного периода, составил менее 7 лет 6 месяцев, суд не находит оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, периоды работы в <данные изъяты> управлении строительства в должности мастера арматурного цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности строительного мастера в УМР треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2023 г.

Судья Сафонова Е.В.