Административное дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каширский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Фоминой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Языковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богдан ФИО2 к ГУМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять решение о выдаче вида на жительство,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, с требованием ГУМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять решение о выдаче вида на жительство. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ, где находится до настоящего времени. Административный истец обратился в ФИО8 ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выдачи вида на жительство на основании п.п. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, в связи с тем, что он является гражданином <адрес>. Инспектором <данные изъяты> ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в приеме данного заявления было отказано на том основании, что им представлена не корректная информация относительно трудовых событий и пребывания в РФ относительно себя (родственников). С данным решением не согласен, просит его отменить.
ФИО1, а также ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены. От ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает. Суд счел возможным рассмотреть дело в при имеющейся явке.
Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что административный истец неправильно указал в качестве трудовой деятельности, что он не работал в большем периоде, чем было на самом деле. Однако неверное указание сведений не является основанием для отказа в приеме документов.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв, из содержания которого следует, что действия должностного лица обоснованы поскольку на нее возложена обязанность про проверки представленной информации на наличие фактических ошибок и предоставления подложных сведений.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материал дела, суд приходит к выводу имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.
При этом с учетом абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, осуществлявшему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства внутренних дел России от 11 июня 2020 года N 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент).
Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Так п. 53 административного регламента установлены основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов является наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных.
Как следует из материалов дела, ФИО1, является гражданином <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <данные изъяты> ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в связи с тем, что является гражданином <адрес>, дающее право на упрощённый порядок приема в гражданство.
После проверки представленных документов, выявлено отсутствие оснований для приема соответствующего заявления. Согласно справка ему рекомендовано предоставить корректную информацию относительно трудовых событий и пребывания в РФ относительно себя (родственников), в связи с наличием фактических ошибок (искажении информации о событиях и лицах) в сведениях указанных в пунктах заявления.
В заявлении относительно трудовой деятельности ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал.
Согласно распечатке из базы данных <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелась трудовая деятельность в ФИО9.
Согласно п. 43(4) Административного регламента, заявитель, указанный в подпункте 2.21 пункта 2 Административного регламента (иностранный гражданин, являющийся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины), подает документы, указанные в подпунктах 26.1, 26.4, 26.5, 26.10, 26.11, 26.13 (при подаче заявления гражданином Республики Казахстан или Республики Молдова), 26.26 пункта 26 Административного регламента, то есть: заявление о выдаче вида на жительство (приложение N 1 к Административному регламенту) в двух экземплярах; четыре личные фотографии размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении. Лица без гражданства представляют две фотографии; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума <1>, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными): справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности; документ, подтверждающий наличие у иностранного гражданина жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство иностранным гражданином по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию; один из документов, подтверждающих владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ, подтверждающий принадлежность иностранного гражданина к гражданству Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.
Исходя из содержания заявления и приложения к нему, все необходимые документы, предусмотренные административным регламентов ФИО1 представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не доказал факт фактических ошибок (искажении информации о событиях и лицах) в сведениях указанных в пунктах заявления.
Суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены незаконные действия, выразившееся в отказе в принятии заявления о получении вида на жительство в Российской Федерации, поскольку законных оснований для возврата документов на стадии их приема у специалиста не имелось, вопрос об уточнении периода работы подлежит установлению на стадии рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и принятия решения по результатам его рассмотрения.
В связи с удовлетворением административного иска в части признания незаконного решения об отказе в принятии заявления, суд приходит к выводу, что необходимости обязания ГУ МВД России по <адрес> принять к рассмотрению заявление Богдан ФИО2 о выдачи вида на жительство в РФ. При этом в части обязывания выдачи вида на жительство исковые требования преждевременны и не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Богдан ФИО10 ГУМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление и принять решение о выдаче вида на жительство, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов Богдан ФИО2.
Обязать ГУ МВД России по <адрес> принять к рассмотрению заявление Богдан ФИО2 о выдачи вида на жительство в РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: Т.А. Фомина