УИД 68RS0012-01-2022-001108-64
№ 2а-708/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 ноября 2022 г. г. Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Туровской М.В.,
при секретаре судебного заседания Коузовой И.С.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Ивановой Д.В., представителя ответчика Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница" ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения учреждений здравоохранения района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мичуринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что в марте 2022 г. прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов здравоохранения, по результатам которой установлено, что на территории района располагается 30 фельдшерско-акушерских пунктов, которым присвоена 4 категория опасности. Фельдшерско-акушерские пункты расположены по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, Тамбовская область, Мичуринский район пос. совхоза "Глазковский" ул. Центральная, д. 15, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
Указанные учреждения не оборудованы системами видеонаблюдения. В адрес главного врача ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» внесено представление об установлении выявленных нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. В ответе на представление от 14.04.2022 указано, что в целях оборудования системы видеонаблюдения в адрес специализированных хозяйствующих субъектов направлены запросы о представлении ценовой информации по стоимости оборудования и его монтажа. Исходя из этого, будут внесены изменения в планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2022-2023 годы. Таким образом, ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» какие-либо меры по обеспечению системами видеонаблюдения учреждений здравоохранения, не приняты.
На основании ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 218-220 КАС РФ прокурор просит:
Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 17.03.2022 в части оборудования системой видеонаблюдения 30 ФАПов, расположенных на территории района. Обязать ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» в срок до 31.12.2023 исполнить требования прокурора: оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов архивирование и хранение данных не менее 1 месяца 30 ФАПов, а именно: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, Тамбовская область, Мичуринский район пос. совхоза "Глазковский" ул. Центральная, д. 15, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Иванова Д.В. на удовлетворении требований настаивает, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница" ФИО1 против иска не возражал, пояснив, что представление прокурора не исполнено по всем 30 ФАПам в связи с отсутствием финансовой возможности, но по ФАПам расположенным по адресам: <...> и <...> заключены договоры на монтаж систем видеонаблюдения.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.
В статье 3 Закон № 35-ФЗ определены основные понятия, в соответствии с которыми противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) определена как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 (далее Требования).
В соответствии со ст. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно п.п. «б» п. 16 указанных Требований объекты здравоохранения должны быть оборудованы системой видеонаблюдения.
Как следует из материалов дела, 30 ФАПов ТОГБУЗ «Мичуринское ЦРБ» отнесены к четвертой категории опасности.
Однако как установлено прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области вышеуказанные ФАПы не обеспечены системами видеонаблюдения.
17.03.2022 прокуратурой района внесено представление, которое по результатам его рассмотрения не удовлетворено, в связи с отсутствием финансирования.
Согласно представленным в ходе рассмотрения дела договорам на монтаж системы видеонаблюдения от 30.09.2022 и от 10.10.2022 ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" заключены договоры на монтаж системы видеонаблюдения в помещениях ФАПов по адресам: <...> и <...>.
С учетом изложенного выше суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в отношении оставшихся 28 ФАПов ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ», поскольку действующим законодательством предусмотрена необходимость обеспечения их системой видеонаблюдения.
Срок до 31.12.2023 суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимым для его исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница" по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 17.03.2022 в части оборудования системой видеонаблюдения 28 фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных на территории Мичуринского района Тамбовской области.
Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мичуринская центральная районная больница" в срок до 31.12.2023 исполнить требования прокурора, изложенные в представлении от 17.03.2022, и оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов, архивирование и хранение данных не менее одного месяца 28 фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, Тамбовская область, Мичуринский район пос. совхоза "Глазковский" ул. Центральная, д. 15, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд.
Судья М.В. Туровская
Мотивированное решение изготовлено 23.11. 2022
Судья М.В.Туровская