Гражданское дело №

УИД 04RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин

04 июля 2025 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района к ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», Министерство здравоохранения Республики Бурятия об обязании исполнить мероприятия по строительству нового здания врачебной амбулатории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятий по строительству нового здания структурного подразделения ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» врачебной амбулатории в с. Баянгол Баргузинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» обеспечить строительство нового здания его структурного подразделения врачебной амбулатории в с. Баянгол Баргузинского района в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что в 2024 году ООО «Координат» составлен отчет о техническом состоянии здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...> Октября, 36, согласно которому здание имеет аварийное состояние, проведение капитального ремонта здания экономически нерентабельно и нецелесообразно. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, здание врачебной амбулатории в с. Баянгол, находящееся в аварийном состоянии, эксплуатируется для оказания медицинской помощи населению. Эксплуатация здания несет потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан: пациентов, работников учреждения здравоохранения и иных лиц, посещающих учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора Гонгорова Е.Б. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, с исковыми требованиями согласились, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и ООО «СК Развитие» заключен государственный контракт, согласно которому ООО «СК Развитие» обязуется осуществить поставку и монтаж модульного здания врачебной амбулатории Баргузинской ЦРБ в у. Баянгол, срок оказания услуг в течение 150 дней с даты заключения контракта. В настоящее время начаты работы по установке здания врачебной амбулатории. Со стороны ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» осуществляется контроль за работой строителей. Полагают, что к концу осени работы закончатся, здание будет введено в эксплуатацию.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, поддерживает доводы, изложенные в возражениях на иск, просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Правительство Республики Бурятия извещены о месте и времени судебного заседания, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания в медицинских организациях.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.6, 8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Судом установлено, что в декабре 2024 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения. В ходе которой установлено, что ООО «Координат» в 2024 году проведено обследование здания врачебной амбулатории ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», расположенной по адресу: <...> Октября, 36. Согласно техническому отчету здание врачебной амбулатории построено в 1977 году, находится в эксплуатации 47 лет, основное строение – одноэтажное деревянное здание, прямоугольной формы, с размерами в плане – (21,10х10,15) +(8,20х13,00) м, высота помещения – 3,40 м., Площадь застройки 320,8 кв.м, строительный объем – 1091,00 куб.м.

В соответствии с результатом отчета конструктивные элементы здания находятся в следующем состоянии:

1) Фундамент имеет аварийное состояние от разрушения бутовой кладки,

2) Стены деформированы, повреждение древесины грибком и жучком, имеют техническое состояние – аварийное,

3) Кровля шиферная – находится в аварийном состоянии, имеются сколы, трещины, отверстия. Доски стропильной системы из-за протечки кровли деформированы, прогнили и требуют полной замены,

4) Перекрытие – деревянное, по деревянным балкам, конструкция на грани разрушения. Техническое состояние – аварийное,

5) Полы местами прогибаются, поражены гнилью и жучком, Техническое состояние полов – аварийное,

6) Перегородки – деревянные, деформированы, поражены грибком и жучком,

7) Наружная и внутренняя отделка – деформирована из-за осадки стен, на перегородках и потолках местами в трещинах из-за деформации,

8) Окна – оконная коробка, переплеты, подоконная доска поражена гнилью. Техническое состояние – аварийное,

9) Двери – полное расстройство дверных полотен и коробок, массовое поражение гнилью и жучком. Техническое состояние аварийное.

В соответствии с отчетом ООО «Координат» техническое состояние здания в целом, а также состояние отдельных конструктивных элементов здания находится в аварийном состоянии. Поскольку техническое состояние здания согласно расчетам физического износа оценивается как негодное, с износом 94%, проведение капитального ремонта здания экономически нерентабельно и нецелесообразно.

По факту выявленных нарушений прокуратурой районо ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» на капитальный ремонт ФИО5 выделены деньги по ПМПЗ на 2025 год. В данное время решается вопрос об установке быстровозводимой модульной конструкции ВА в 2025 году.

Между тем, до настоящего времени нарушения не устранены, здание врачебной амбулатории в с. Баянгол, находящееся в аварийном состоянии, эксплуатируется для оказания медицинской помощи.

Согласно уставу ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказание услуг, относящихся к основной деятельности.

В соответствии с п.1.6 Устава ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 319 «О министерстве здравоохранения Республики Бурятия» данное министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия.

Основными задачами Министерства здравоохранения РБ являются:

- Разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в области охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия,

- Организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий,

- Организация контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи,

- Разработка и представление в Правительство Республики Бурятия проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

Согласно государственному контракту № ИКЗ252032305651503260№, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РБ (заказчик) и ООО «СК Развитие» (поставщик), поставщик обязуется осуществить поставку и монтаж здания медицинского назначения – врачебной амбулатории, получатель - ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по адресу: у. Баянгол, ул. 60 лет Октября. Срок оказания услуг – в течение 150 дней с даты заключения контракта. Стоимость услуги – 10879232 руб. Стоимость изделий оплачивается заказчиком за фактически поставленные поставщиком и принятые получателем в соответствии с условиями контракта и с графиком поставки изделия. Оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что здание врачебной амбулатории в с. Баянгол Баргузинского района РБ, является непригодным для дальнейшего использования, при этом оказывает медицинскую помощь МО СП «Баянгольское» в условиях неудовлетворительного технического состояния помещений, что создает угрозу здоровья граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд принимает к сведению наличие заключенного государственного контракта № ИКЗ252032305651503260№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроки работ, их стоимость, порядок финансирования и полагает возможным установить срок для осуществления финансирования - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части обеспечения строительства нового здания врачебной амбулатории в с. Баянгол – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района к ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Республики Бурятия об обязании исполнить мероприятия по строительству нового здания врачебной амбулатории - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятий по строительству нового здания структурного подразделения ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» врачебной амбулатории в с. Баянгол Баргузинского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Обязать ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» обеспечить строительство нового здания его структурного подразделения врачебной амбулатории в с. Баянгол Баргузинского района в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Свистунова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.