Дело №2а-2524/2023 25RS0029-01-2023-002374-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 10 мая 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа Приморского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО1, ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, с участием заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение. ДД.ММ.ГГ по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что должником в установленный срок, требования установленные в исполнительном документе не выполнены. В настоящее время в жилищном фонде администрации отсутствует жилое помещение необходимое для предоставления взыскателю. Кроме того, судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не учтено, что администрация - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который не является исполнителем работ и услуг. Более того, судебным приставом-исполнителем не учтен механизм приобретения органом местного самоуправления жилого помещения, в соответствии со ст. 14 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ финансирование мер по предоставлению жилых помещений, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета. Таким образом, администрация может выполнить такие виды работ только лишь в рамках ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ. Согласно, бюджетного законодательства и устоявшейся судебной практики администрация может выходить на аукцион для заключения закупки лишь при наличии доведенных лимитов. После получения доведенных лимитов вносятся изменения в план – график, на сайт ЕИС «Госзакупки». Общий срок закупки составляет 1,5-2 месяца, установленные данным законом сроки администрация нарушать не может. Необходимые меры направленные на исполнение решения суда администрацией принимались. На основании изложенного административный истец просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству XXXX-ИП, а в случае отказа в удовлетворении данного требования уменьшить сумму исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен был надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в нём.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. Также от административного ответчика поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому он просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края возбуждено исполнительное производство 58520/23/25013-ИП, предмет исполнения обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГ с администрации Уссурийского городского округа Приморского края был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно 112 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

В рамках настоящего административного дела установлено, что административным истцом в период с ДД.ММ.ГГ по дату вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ не были исполнены требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ подана кассационная жалоба на вышеуказанные решения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником добровольно исполнены не были, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, в связи с чем у суда оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, поскольку к выполнению требований исполнительного документа администрацией Уссурийского городского округа Приморского края предпринимались меры, в частности ДД.ММ.ГГ распоряжением администрации Уссурийского городского округа XXXX утвержден перечень мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа заключено соглашение о предоставлении соответствующей субвенции бюджету Уссурийского городского округа на предоставление жилых помещений детям – сиротам в 2023 году. Вместе с тем, субвенции были выделены на покупку 7 квартир, которые распределены иным взыскателям по исполнительным производствам исходя из времени возбуждения исполнительных производств.

ДД.ММ.ГГ администрацией заключенного соглашение на предоставление субвенций на предоставление жилья детям сиротам, на основании которого ДД.ММ.ГГ заключен контракт на приобретение квартиры.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 осмотрено соответствующее жилое помещение и дано согласие на вселение в жилое помещение и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта и наличии оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Уссурийского городского округа Приморского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию Уссурийского городского округа Приморского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного с администрации Уссурийского городского округа Приморского края постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству XXXX-ИП.

В удовлетворении административного искового заявления администрации Уссурийского городского округа Приморского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.