РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мелихова З.В.,

при секретаре судебного заседания Никифоровой Е.И.,

с участием:

старшего помощника Охинского городского прокурора Баскаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен помещения, признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в обоснование требований указал, что 29 июня 2022 года заключением межведомственной комиссии №5, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. В связи с тем, что истец не признан малоимущим, ему отказано в предоставлении иного жилого помещения. Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает отказ администрации незаконным в предоставлении жилого помещения незаконным, просит возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение общей площадью не менее 56 квадратных метров взамен непригодного для проживания жилого помещения.

14 ноября 2025 года истец уточнил исковые требования и просит суд возложить обязанность на администрацию Охинского муниципального округа предоставить жилое помещение площадью не менее учетной нормы на территории города Оха Сахалинской области по договору социального найма.

Определением суда в протокольной форме от 27 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области.

Определением суда в протокольной форме от 29 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в уточненной редакции, просила удовлетворить и возложить обязанность на администрацию Охинского муниципального округа предоставить ФИО1 жилое помещение в городе Оха Сахалинской области по договору социального найма по установленной учетной норме, ходатайствовала о приведении решения суда к немедленному исполнению ввиду того, что помещение, в котором проживает ФИО1, представляет угрозу для жизни и здоровья.

Иные участники процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Охинского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и малоимущим не признавался, земельный участок, расположенный под его домом ответчиком не изымался.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса, их представителей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Баскаковой Ю.В. полагавшей исковые требования в уточненной редакции, а также ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым №, общей площадью 56 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 29 июня 2022 года №5, на основании акта от 29 июня 2022 года №6, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

10 июля 2023 года ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования городской округ «Охинский» с просьбой предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания.

08 августа 2023 года на указанное заявление дан ответ, что правовых оснований для выделения жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется, поскольку отсутствует статус малоимущего, в связи с чем ранее было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По информации администрации Охинского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял и не состоит, из расчета сведений о месячном доходе ФИО1 состоящего из пенсии и социальных выплат, последний не может быть признан малоимущим, так как размер денежных средств, которые он способен накопить за период накопления (120 месяцев), больше рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из информации ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Охинскому району, ФИО1 состоит на учете как ветеран труда и является получателем ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилья и коммунальных услуг, ежеквартальной социальной выплаты как гражданину, имеющему стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет, сахалинской доплаты к пенсии пенсионерам, проживающим в Сахалинской области и получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ежемесячной денежной выплаты в размере 1 281 рубль.

По информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1 с 16 февраля 1998 года является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно информации ГБУЗ «Охинская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете <А>

Как следует из записи актов гражданского состояния ФИО1 со 02 февраля 1980 года состоит в браке со ФИО2, последняя собственником жилых помещений не является, является пенсионеркой.

Судом установлено, что несмотря на то, что брак между ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке не расторгнут, фактически брачные отношения между ними прекращены в 1994 году, с указанного времени совместное хозяйство они не ведут, вместе не проживают, общения не поддерживают, что следует из пояснений ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года №376-О-П, от 27 февраля 2018 года №429-О и от 20 июля 2021 года №1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года №20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 23 октября 2025 года №274-Э/2025, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является авариным и непригодным для проживания с высокой степенью износа основных несущих конструкций дома и опасностью обрушения конструкций, что угрожает жизни и здоровью для проживания в доме людей. Степень износа дома составляет 67,5%, из 14 требований, которым должно соответствовать жилое помещение, выявлено 9 несоответствий этим требованиям, что делает невозможным нахождение (проживание) в данном жилом помещении.

Оценивая экспертное заключение суд, с учетом объема и характера проведенных исследований, содержащихся в них сведений и выводов, признает его относимым и допустимым доказательством по делу, при разрешении спора руководствуется выводами этого экспертного заключения. Сторонами выводы экспертного учреждения не оспорены.

Таким образом, судом установлено, что истец, является одиноко проживающим человеком, иных жилых помещений на праве собственности или на ином праве не имеет, принадлежащее ему жилое помещение, признано в установленном порядке непригодным для проживания, является аварийным и непригодным для проживания с высокой степенью износа основных несущих конструкций и опасностью угрозы обрушения, что угрожает жизни и здоровью для проживающих в нем людей, является для истца единственным жильем.

При этом доказательства, исключающие возможность состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по делу не установлены, жилой дом истца признан непригодным для проживания.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истец является пенсионером, достиг преклонного возраста, никакого другого дохода, кроме пенсии и социальных выплат не имеет, других жилых помещений на праве собственности или на основании договора социального найма он в пользовании не имеет, накоплений, которые бы позволили решить свой жилищный вопрос не имеет, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления ФИО1 другого жилого помещения, как лицу нуждающемуся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Доводы стороны ответчика о том, что истец не признан малоимущим и не поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, решение об изъятии земельного участка муниципальным образованием не принималось, ввиду чего у последнего не возникло право на внеочередное предоставление иного жилого помещения, судом отклоняются, поскольку в силу закона не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Так, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

В настоящем случае суду предоставлено право самостоятельно определить, исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, является ли лицо, жилое помещение которого признано аварийным и непригодным для проживания, нуждающимися в предоставлении иного жилья.

Отсутствие в Жилищном кодексе Российской Федерации указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что указанным категориям граждан жилые помещения должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них права на получение жилого помещения вне очереди вне зависимости от сроков сноса дома, реализации программы переселения, отсутствия свободного жилья.

Аналогичная правовая позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Решением Собрания Охинского муниципального округа от 27 марта 2025 года № 7.31-3 установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Охинском муниципальном округе в размере 15 квадратных метров на каждого члена семьи (пункт 1); установленная пунктом 1 норма предоставления может быть увеличена для одиноко проживающих граждан в пределах площади предоставляемых квартир, предусмотренной пунктом 5.2 раздела 5 «Требования к зданиям и помещениям» СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (пункт 3). Пунктом 5.2 раздела 5 «Требования к зданиям и помещениям» СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», минимальная площадь квартиры для одной жилой комнаты установлена 28 квадратных метров.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в уточненной редакции от 14 ноября 2025 года и возлагает обязанность на администрацию Охинского муниципального округа Сахалинской области предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение не менее учетной нормы площади жилого помещения в Охинском районе для одиноко проживающих граждан, то есть не менее 28 квадратных метров.

Рассматривая ходатайство представителя истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы от 23 октября 2025 года №274-Э/2025, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является авариным и непригодным для проживания с высокой степенью износа основных несущих конструкций дома и опасностью обрушения конструкций, что угрожает жизни и здоровью для проживания в доме людей. Степень износа дома составляет 67,5%, из 14 требований, которым должно соответствовать жилое помещение, выявлено 9 несоответствий этим требованиям, что делает невозможным нахождение (проживание) в данном жилом помещении.

Указанное свидетельствует о том, что имеются основания для обращения решения к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная последним государственная пошлина в размере 3 000 рублей за рассмотрение гражданского дела.

Руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на администрацию Охинского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение не менее учетной нормы площади жилого помещения в Охинском районе для одиноко проживающих граждан.

Обратить решение суда в части предоставления жилого помещения к немедленному исполнению.

Взыскать с администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Охинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья З.В. Мелихова

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2025 года.

Судья З.В. Мелихова

<данные изъяты>