УИД 38RS0003-01-2022-002675-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 5 сентября 2022 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Жидкова С.Г., в помещении Братского городского суда Иркутской области по адресу: 665717, <...>, каб. 107, рассмотрев дело № 5-168/2022 в отношении

юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница», юридический адрес: 665653, Иркутская область, <...>, ОГРН *** дата регистрации 15.11.2002, ИНН/КПП ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

15.04.2022 по 17.06.2022 15 час. 00 мин. при проведении с санитарно-эпидемиологического обследования в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Железногорская РБ»), осуществляющего деятельность по адресу: 665653, <...>, в связи с поступлением информации из Управления Роспотребнадзора по Иркутской области 06.04.2022 *** и Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском и Нижнеилимском районах от 11.04.2022 ***, установлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 24. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктов 3.2., 3.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ОГБУЗ «Железногорская РБ» как организация, на базе которой проводились первичные исследования, и медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, нарушила сроки от 1 (одного) до 14 (четырнадцати) дней передачи информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 и экстренных извещений в отношении 63 (шестидесяти трех) пациентов, у которых выявлено заболевание COVID-19, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Вышеуказанные нарушения санитарных правил препятствовали своевременному проведению органами Роспотребнадзора противоэпидемических и профилактических мероприятий, что в свою очередь могло способствовать распространению случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), как лицами, заболевшими COVID-19, так и контактными лицами, принимая во внимание, что заболевание может протекать бессимптомно, а передача инфекции осуществляется, в том числе, воздушно-капельным путем. Вышеуказанные факты свидетельствует о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, утвержденных в Российской Федерации, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу распространения инфекционного заболевания среди населения г. Братска, Братского и Нижнеилимского районов. Таким образом, юридическим лицом - ОГБУЗ «Железногорская РБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ОГБУЗ «Железногорская РБ» исполняющий обязанности главного врача ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО2 вину в совершении правонарушения признал частично, суду пояснил, что в ОГБУЗ «Железногорская РБ» была техническая проблема с программой L 2, C для внесения экстренных извещений. Кроме того, результаты анализов на COVID-19 приходят из г. Братска и обычно после рабочего дня врача. После забора материала на COVID-19, он отправляется в г. Братск и только потом приходят результаты в г. Железногорск-Илимский, вспышки заболеваемости COVID-19, из-за невовремя отправленных экстренных извещений, не было. Все пациенты с COVID-19 получили необходимую помощь, несмотря на очень большую в тот момент нагрузку на врачей.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Часть 2 настоящей статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 22.05.2020 Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - СП 3.1.3597-20) в редакции от 04.02.2022 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности - п. 1.2. СП 3.1.3597-20.

Согласно п. 2.2. СП 3.1.3597-20 в целях принятия решений, направленных на предупреждение распространения COVID-19, разработки санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 и предотвращение формирования очагов с множественными случаями заболеваний, должны проводиться в том числе:

постоянная и динамическая оценка масштабов, характера распространенности и социально-экономической значимости инфекции, в том числе с учетом тяжести течения заболеваний;

выявление тенденций эпидемического процесса;

выявление высокого уровня заболеваемости и риска инфицирования населения в субъектах Российской Федерации, населенных пунктах, организациях и в связи с деятельностью индивидуальных предпринимателей;

выявление лиц, наиболее подверженных риску развития заболевания;

выявление причин и условий, определяющих уровень и структуру заболеваемости COVID-19;

контроль и обоснованная оценка масштабов, качества и эффективности осуществляемых профилактических и противоэпидемических мероприятий для их корректировки, планирование последовательности и сроков их реализации;

прогнозирование развития эпидемиологической ситуации.

В соответствии с п. 3.2. СП 3.1.3597-20 срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 24 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Время доставки материала для исследования на COVID-19 в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора.

В соответствии с п. 3.4. СП 3.1.3597-20 лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19 в биологических пробах направляют результаты исследований незамедлительно по их завершению, но не позднее 24 часов, наиболее быстрым из доступных способов в медицинские организации, направившие биологический материал.

Информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с п. 3.5. СП 3.1.3597-20 медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19.

В соответствии с п. 24. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В соответствии с п. 27. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

В соответствии с п. 4.1. СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага; максимальное ограничение контактов; проведение мероприятий в эпидемических очагах и т.д. - п. 4.2. СП 3.1.3597-20.

Вышеуказанные нарушения санитарных правил препятствовали своевременному проведению органами Роспотребнадзора противоэпидемических и профилактических мероприятий, что в свою очередь могло способствовать распространению случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), как лицами заболевшими COVID-19, так и контактными лицами, принимая во внимание, что заболевание может протекать бессимптомно, а передача инфекции осуществляется, в том числе, воздушно-капельным путем.

Согласно пункта 2.1., подпункта 1) пункта 2.2. Устава ОГБУЗ «Железногорская РБ» учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной, специализированной и скорой помощи населению. Предметом основной деятельности учреждения, в том числе, является оказание в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара первичной медико-санитарной помощи в соответствии с лицензией.

В соответствии с п. 1.8. Устава Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законодательными и нормативными правовыми актами Иркутской области, а также настоящим уставом и локальными актами Учреждения.

Вышеуказанные факты свидетельствует о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, утвержденных в Российской Федерации, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу распространения инфекционного заболевания среди населения г. Братска, Братского и Нижнеилимского районов,

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно материалам дела, на основании экстренных извещений (информации), полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области- информации, полученной из Управления Роспотребнадзора в Иркутской области в целях установления причин и возникновения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных (паразитарных) заболеваний, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районе от 15.04.2022 года *** отношении ОГБУЗ «Железногорская РБ» назначено проведение санитарно- эпидемиологического расследования с 15.04.2022 года, по результатам которого составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования *** от 17.06.2022 года.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования *** от 17.06.2022 года (л.д. 27-36), в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ОГБУЗ «Железногорская РБ» установлено 63 экстренных извещения, переданных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» с нарушением установленных действующим законодательством Российской Федерации сроков передачи, а именно проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

1) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 06.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 07.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022, опоздание 10 дней;

2) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 09.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 10.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 7 дней;

3) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 10.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 11.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 6 дней;

4) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

5) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

6) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 1 день;

7) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

8) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 10.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 11.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 6 дней;

9) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 09.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 10.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 7 дней;

10) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 11.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 12.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 5 дней;

11) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 09.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 10.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 7 дней;

12) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 11.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 12.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 5 дней;

13) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 10.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 11.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 6 дней;

14) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 10.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 11.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 6 дней;

15) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 10.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 11.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 6 дней;

16) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 10.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 11.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 6 дней;

17) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 11.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 12.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 5 дней;

18) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 09.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 10.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 7 дней;

19) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 2 дня;

20) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 1 день;

21) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 09.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 10.03.2022, передано ЭИ 17.03.2022; опоздание 7 дней;

22) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 1 день;

23) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 2 дня;

24) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 2 дня;

25) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 2 дня;

26) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 2 дня;

27) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 11.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 12.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 6 дней;

28) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

29) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

30) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 2 дня;

31) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

32) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

33) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 3 дня;

34) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 11.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 12.03.2022, передано ЭИ 18.03.2022; опоздание 6 дней;

35) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 18.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 19.03.2022, передано ЭИ 22.03.2022; опоздание 3 дня;

36) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 19.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 20.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 1 день;

37) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 18.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 19.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 2 дня;

38) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 22.03.2022; опоздание 5 дней;

39) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 22.03.2022; опоздание 6 дней;

40) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 22.03.2022; опоздание 6 дней;

41) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 18.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 19.03.2022, передано ЭИ 22.03.2022; опоздание 3 дня;

42) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 6 дней;

43) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 18.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 19.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 2 дня;

44) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 6 дней;

45) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 4 дня;

46) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 18.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 19.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 2 дня;

47) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 18.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 19.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 2 дня;

48) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 4 дня;

49) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 4 дня;

50) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 4 дня;

51) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 4 дня;

52) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 14.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 15.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 6 дней;

53) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 5 дней;

54) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 16.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 17.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 4 дня;

55) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 5 дней;

56) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 5 дней;

57) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 5 дней;

58) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 5 дней;

59) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 15.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 16.03.2022, передано ЭИ 21.03.2022; опоздание 5 дней;

60) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 22.03.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 23.03.2022, передано ЭИ 06.04.2022; опоздание 14 дней;

61) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 01.04.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 02.04.2022, передано ЭИ 06.04.2022; опоздание 4 дня;

62) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 01.04.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 02.04.2022, передано ЭИ 06.04.2022; опоздание 4 дня;

63) - ЭИ N ***, дата установления диагноза 01.04.2022 года, срок предоставления в соответствии с СанПиН 3.3686-21 не позднее 02.04.2022, передано ЭИ 06.04.2022; опоздание 4 дня,

таким образом установлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 24. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктов 3.2., 3.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ОГБУЗ «Железногорская РБ» как организация, на базе которой проводились первичные исследования, и медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, нарушила сроки от 1 (одного) до 14 (четырнадцати) дней передачи информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 и экстренных извещений в отношении 63 (шестидесяти трех) пациентов, у которых выявлено заболевание COVID-19, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах в отношении юридического лица ОГБУЗ «Железногорская РБ» составлен протокол N *** от 27.06.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ОГБУЗ «Железногорская РБ» в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районе от 15.04.2022 года *** (л.д. 12-13); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17.06.2022 N 11 (л.д. 27-37); информацией о внесении в базу ЕАИС несвоевременно поданных извещений на заболевших новой коронавирусной инфекцией ОГБУЗ «Железногорская РБ» (л.д.16-25); протоколом об административном правонарушении от N *** от 27.06.2022 (л.д.93-95), иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы защитника ОГБУЗ «Железногорская РБ» ФИО2 о технических проблемах с программой L 2, C для внесения экстренных извещений, поступлением результатов анализов на COVID-19 после рабочего дня врача отклоняются, поскольку доказательств, принятия ОГБУЗ «Железногорская РБ» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также свидетельствующих об отсутствии у ОГБУЗ «Железногорская РБ» объективной возможности для соблюдения требований санитарных правил и норм, представлено не было, тогда как экстренные извещения были переданы в уполномоченный орган с нарушением установленных санитарными правилами сроков направления экстренных извещений.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств, дает основание сделать вывод о наличии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих вину ОГБУЗ «Железногорская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - невыполнении действующих санитарных правил и санитарно-гигиенических нормативов, утвержденных в Российской Федерации, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создающих угрозу распространения инфекционного заболевания среди населения.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не усматривается.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривается.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку документального подтверждения того, что совершенное ОГБУЗ «Железногорская РБ» административное правонарушение содержит признаки, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ, в материалы дела не представлено, из пояснений участников процесса не следует.

С учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе, охраной здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения совершения административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения (в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие юридическим лицом мер по недопущению нарушения действующих санитарных правил и норм.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, в качестве исключительных обстоятельств судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность- частичное признание вины, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, судья считает, что, в данном случае, имеются достаточные и объективные обстоятельства для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей (половина от минимального штрафа 200 000 рублей).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская районная больница», юридический адрес: 665653, Иркутская область, <...>, ОГРН *** дата регистрации 15.11.2002, ИНН/КПП ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), адрес: 664003 <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/380801001, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, лицевой счет: УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзор по Иркутской области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000013400, Отделение Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г. Иркутск, ОКТМО 25714000, БИК 012520101 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104380073600020110

Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Братский городской суд Иркутской области.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Жидкова С.Г.