УИД 67RS0003-01-2025-001497-29

Производство №5-72/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2025 года

Резолютивная часть оглашена 16 мая 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 16 мая 2025 года в 17.00

г. Смоленск

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Ковалева Л.В. (214001 <...>),

при секретаре Михайловой Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего старшим производителем работ ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>,

установил:

24 марта 2025 года инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №434, согласно которому 21.02.2025 в 11 час. 00 мин. сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...> на строительной площадке здания ОГБУЗ «Поликлиника №6» был выявлен факт непосредственного незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика у должностного лица ФИО1, не имея действительного разрешения на работу либо патента в РФ, что является нарушением ч.4 ст. 13, ч.2 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился и пояснил, что он не производил работы на объекте «Поликлиника №6», поэтому не привлекал иностранных рабочих. Генподрядчиком на данном объекте является ООО «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» является его субподрядчиком. В объяснениях он себя оговорил по просьбе руководства ООО <данные изъяты>», так как у них должностные лица уже подвергались административной ответственности за подобные нарушения, и штраф уже был бы большим. Он же с этой целью диктовал объяснения ФИО9. В действительности на объекте много субподрядчиков ООО «<данные изъяты>», там и туркмены работали, но кто их привлекал ему неизвестно.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 21.02.2025 в 11 час. 00 мин. сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...> на строительной площадке здания ОГБУЗ «Поликлиника №6» был выявлен факт непосредственного незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика у должностного лица ФИО1, не имея действительного разрешения на работу либо патента в РФ, что является нарушением ч.4 ст. 13, ч.2 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 434 от 24.03.2025 (л.д. 4);

-копией рапорта по поступившему телефонному сообщению от 21.02.2025 в 11 час. 02 мин. о том, что по адресу: <...> осуществляет работу 6 граждан иностранных государств без разрешительных документов (л.д.9);

-копией определения №402 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.02.2025 (л.д.10);

-копией протокола осмотра помещений, территорий от 21.02.2025, согласно которому произведен осмотр здания ОГБУЗ «Поликлиника №6» по ул. Коммунистическая, д. 5А, установлено осуществление реконструкции вышеуказанного здания гражданами Туркменистана без разрешительных документов (л.д.11);

-копией приказа о приеме на работу в ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на должность старшего производителя работ с 27.01.2025 (л.д.13);

-копией должностной инструкции старшего производителя работ (прораба), согласно которой он руководит производственно-хозяйственной деятельностью участка и несет ответственность, в том числе, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим трудовым, административным, уголовным и гражданским законодательством РФ, с которой ФИО1 ознакомлен 27.01.2025 (л.д. 14-15);

-копией устава ООО «<данные изъяты>», согласно которому Общество занимается строительством, реконструкцией производственных и жилых зданий и сооружений (л.д.16-21);

-копией постановления по делу об административном правонарушении №395 от 23.02.2025, согласно которому ФИО11, гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 22-23);

-копией письменных объяснений ФИО7 от 21.02.2025, согласно которым он 05.04.2024 выехал в РФ, работает у ФИО1 в должности каменщика – укладка кирпича, тот обещал зарплату 90 000 в месяц. Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности не имеет (л.д. 24);

-копией паспорта ФИО7, согласно которой он является гражданином Республики Туркменистан (л.д. 25);

-копией разрешения на въезд ФИО7 с 05.04.2024 (л.д.26);

-фотоизображениями, на которых изображены трое граждан азиатской внешности в рабочей одежде, на заднем фоне изображено здание, на котором установлены строительные леса (л.д. 27-28).

Оснований не доверять указанным письменным материалам дела у судьи не имеется, поэтому они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

При этом судья признает недопустимым доказательством копию письменных объяснений ФИО1 от 21.02.2025, поскольку перед получением данных объяснений ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, так как в указанных объяснениях отсутствует подпись ФИО1 в соответствующей графе о разъяснении процессуальных прав ( л.д. 12).

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку у должностного лица - старшего производителя работ ООО «<данные изъяты>» - осуществлял трудовую деятельность гражданин <данные изъяты>, не имея на то разрешительных документов.

Поэтому судья приходит к выводу о наличии в действиях старшего производителя работ ООО «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поводов для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что он не привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина, судья отвергает как несостоятельные и расценивает их как способ защиты, поскольку это опровергается последовательными и согласующимися с другими доказательствами письменными объяснениями ФИО7, согласно которым он 21.02.2025 пояснял, что работает у ФИО1 (ООО «<данные изъяты>») в должности каменщика (укладка кирпича); за это он наказан в административном порядке 23.02.2025 по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Кроме того, в судебном заседании установлено, из объяснений в том числе самого ФИО1, что ООО «<данные изъяты>» является субподрядчиком ООО «Альстрой», выполняющим работы на объекте «поликлиника №6». Из государственного контракта № 245/23 от 29.12.2023 усматривается, что ООО «<данные изъяты> вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц ( субподрядчиков).

Объяснения ФИО1 о том, что его попросили взять на себя вину за совершение правонарушения в свете вышеприведенных обстоятельств представляются судье маловероятными, так как ничем не подтверждены объективно.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания судья руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать старшего производителя работ ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: УМВД России по г. Смоленску (<...>), ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор. 40102810445370000055, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000001, УИН 18890467250000004343.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Л.В. Ковалева