Решение по делу № 2А-1293/2025 от 07.10.2025 - о признании незаконным решения администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-1293/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-001476-72)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 07 октября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным решения администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Кызылскый кожуун» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 826 кв.м., с номером квартала №, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление ответчику на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование с номером квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью 826 кв.м. в границах, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании п. 2 ч. 1 ст. 14.3 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. № 886 ВХ-1 «О земле». ДД.ММ.ГГГГ за исх. № им получен ответ о том, что в соответствии с п.п. 2 п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. В связи с тем, что запрашиваемый земельный участок полностью совпадает с земельным участком, в удовлетворении заявления не представляется возможным. Считает, что причины отказа в предоставлении земельного участка являются необоснованными, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, в каких именно границах совпадают земельные участки, когда принято решение об утверждении схем расположения спорного земельного участка. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 144 000 руб. и уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в суд от них каких-либо заявлений, ходатайств о причинах неявки, об отложении судебного разбирательства не поступило.

Представитель административного ответчика - администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился. Направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с иском не согласен, представлены пояснения и документы.

При таких обстоятельствах, на основании части 5 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в администрацию МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 826 кв.м., с номером квартала № в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 14.3 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. № 886 ВХ-1 «О земле».

К указанному заявлению приложены копия паспорта и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № за подписью председателя администрации МР "Кызылский кожуун" РТ административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Вместе с тем, административный ответчик представил постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-зу о том, что на основании заявления ФИО8 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1 008 кв.м, из категории земель населенных пунктов, территориальная зона в границах образуемого земельного участка установлена – Ж1, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, срок действия решения об утверждении схемы расположения данного земельного участка истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, испрашиваемый административным истцом земельный участок по адресному ориентиру: Российская Федерация, <адрес> (площадь 826 кв.м) частично совпадает с земельным участком (площадь 1008 кв.м.), схема которого утверждена постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №-зу.

Кроме того, административный ответчик представил заявление ФИО9 о включении в льготную очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно однократно от ДД.ММ.ГГГГ по категории пенсионер, решение о постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и однократно от ДД.ММ.ГГГГ № за подпистю врио председателя администрации сельского поселения <адрес> кожууна Республики Тыва ФИО10

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений отдельных категорий граждан на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования сельского поселения сумон Сукпак от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по поступившему заявлению ФИО11 комиссией предварительно одобрено предоставление земельного участка.

Таким образом, как видно из материалов дела и ответа администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1, в нем содержится предусмотренное подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, подтверждённое представленными доказательствами.

Следовательно, ответ администрации муниципального района «Кызылский кожууна Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении спорного земельного участка ФИО1 является законным, оснований для его признания незаконным не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца ФИО1 о незаконности решения на его заявление, не нашли своего подтверждение, а значит, требование о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 подлежит отклонению.

Следовательно, административное исковое заявление ФИО5 подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО2 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 826 кв.м., с номером квартала №, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 144 000 руб. и уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года.

Председательствующий С.Ш. Монгуш