Дело № 5-113/2023г. подлинник
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2023 года г. Кимры
Судья Кимрского городского суда Тверской области Благонадеждина Н.Л.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, образование основное общее, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не являющегося инвалидом первой и второй групп, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
которому разъяснены права в процессе, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
16.08.2023 года в 17 часов 45 минут у дома № 19 по пр. Титова г. Кимры Тверской области установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что въехал на территорию Российской Федерации 07.05.2023 года в порядке, не требующем получения визы, находился на территории Российской Федерации в течение девяносто суток непрерывно в течение периода в сто восемьдесят суток до 27.07.2023г. Выехал за пределы Российской Федерации 27.07.2023г. и вновь въехал 28.07.2023г., затем выехал за пределы Российской Федерации 12.08.2023г. и вновь въехал 13.08.2023г., то есть по истечению срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно находится в Российской Федерации в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду дополнил, что вместе с супругой, являющейся гражданкой Республики Таджикистан и их тремя несовершеннолетними детьми – гражданами Российской Федерации, он проживает в г. Кимры, дети посещают школу № 16. В ближайшее время он намерен обратиться с заявлением на оформление патента. Административный штраф по предыдущему постановлению он не оплатил, так как еще не истек срок, предусмотренный законом для уплаты суммы административного штрафа.
Проверив представленные доказательства, прихожу к следующему.
На основании ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 5 ст. 5 вышеназванного Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Между тем, таких документов, включая документов о постановке на учет по месту пребывания, отрывную часть бланка уведомления о прибытии, разрешение на временное проживание, или вида на жительство, разрешение на работу, патента, трудового договора либо документа, подтверждающего принятие от ФИО2 заявления и иных документов, необходимых для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, последним не представлено ни на момент выявления события административного правонарушения, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно.
Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 005792 от 17.08.2023 года, - объяснением ФИО2, - копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, - рапортом полицейского ОППСП ОМВД России «Кимрский» ФИО3 от 16.08.2023, - копиями свидетельств о рождении ФИО4, ФИО5, ФИО6, - сведениями миграционного учета, а также постановлением Кимрского городского суда Тверской области от 02 августа 2023 года по делу № 5-99/2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
В соответствии с протоколом № 263 об административном задержании от 16.08.2023г. ФИО2 доставлен в 19 часов 00 минут 16.08.2023г. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и задержан в 20 часов 00 минут в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.
В соответствии с содеянным ФИО2 подлежит наказанию.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.
При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, а также учитывая, что на территории Российской Федерации он имеет близких родственников – несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждено материалами дела, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям и задачам назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.8 ч. 1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО8 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 800 (двух тысяч восьмисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты на уплату административного штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Кимрский») л/с <***>, ИНН <***>, КПП 691001001, Код ОКТМО 28528000, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор.сч. 40102810545370000029, КБК 18811601191010016140, УИН 18880369230000057924
Наименование платежа: административный штраф Кимрского городского суда Тверской области от 18.08.2023 по делу 5-113/2023г.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Л. Благонадеждина