Решение по делу № 2-5597/2023 от 28.07.2023 - о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-5597/2023

66RS0001-01-2023-003940-74

Мотивированное заочное решение изготовлено 28.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.07.2023

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М.Б.,

при секретаре Николаевой Т.Е.,

с участием истца <ФИО>2, представителя истца <ФИО>2 – <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к Управлению социальной политики № о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал нижеследующее.

ДД.ММ.ГГГГ скончалась мать истца, отец в воспитании истца участие не принимал, сведениями о его местонахождении истец не располагает. Постановлением <иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ №п опекуном истца была назначена бабушка истца- <ФИО>6 В настоящее время истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м, в котором зарегистрировано 6 человек, один из которых является инвалидом 1 группы по психическому заболеванию, на каждого члена семьи приходится не более 9,4 кв. м. общей площади.

Истец обращался к ответчику с заявлением о постановке истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица, оставшегося без попечения родителей, однако ответчиком приостановлено рассмотрение заявления истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием сведений об отнесении в возрасте 18 лет к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утрата попечения со стороны отца); приказ (постановление, распоряжение) о сохранении за истцом жилого помещения либо отсутствия такового до достижения совершеннолетия; обращение в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения возраста 23 лет; сведений о причинах несвоевременного обращения с заявлением.

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просила признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу, оставшемуся без попечения родителей, обязать ответчика поставить истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В судебном заседании истец <ФИО>16, представитель истца <ФИО>2 – <ФИО>7 поддержали исковые требования по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить, не возражали против вынесения заочного решения по делу.

В судебное заседание представитель ответчика Управления социальной политики № не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна, до судебного заседания представил отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором просил в иске истцу отказать (л.д.54-55, 58).

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна (л.д. 57).

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что родителями <ФИО>10., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются отец <ФИО>8, мать <ФИО>9 (л.д. 17-18).

Согласно удостоверению беженца, <ФИО>9 и члены ее семьи (дочь <ФИО>10) являются беженцами из Армении (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ мать истца <ФИО>9 скончалась (л.д. 20).

Постановлением <иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ №п <ФИО>6 назначена опекуном над несовершеннолетней внучки <ФИО>10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи со смертью одинокой матери <ФИО>9 (л.д. 22).

Согласно справке ЕМУП БТИ <ФИО>2 до ДД.ММ.ГГГГ право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 27).

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области истец с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени является собственником жилого помещения <адрес> (л.д. 28-31). Иного недвижимого имущества в собственности истца не имеется.

Как следует из справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 56,6 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы <ФИО>2 (собственник с ДД.ММ.ГГГГ), <ФИО>11 (муж, с ДД.ММ.ГГГГ), <ФИО>12 (дочь, с ДД.ММ.ГГГГ), <ФИО>13 (др. степ. родства, с ДД.ММ.ГГГГ), <ФИО>6 (др. степ. родства, с ДД.ММ.ГГГГ), <ФИО>9 (др. степ. родства, с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 59).

Решением <ФИО>1 районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, <ФИО>9 признан недееспособным (л.д. 33).

Приказом Управления социальной политики по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-о установлена опека над недееспособным <ФИО>9, опекуном назначена <ФИО>6 (л.д. 36).

Согласно справке <иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>9 в соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет право на жилищные льготы и дополнительную жилую площадь (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица, оставшегося без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления социальной политики № №/оп приостановлено рассмотрение заявления истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием сведений об отнесении в возрасте 18 лет к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утрата попечения со стороны отца); приказ (постановление, распоряжение) о сохранении за истцом жилого помещения либо отсутствия такового до достижения совершеннолетия; обращение в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения возраста 23 лет; сведений о причинах несвоевременного обращения с заявлением (л.д. 39-40).

Не согласившись с данным приказом ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском. В представленном в суд отзыве на иск, ответчик с иском не согласился, указывая, что с заявлением о постановке на учет истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ по достижению ей 33 летнего возраста, соответственно, в силу закона, не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 54-55). По данным доводам ответчика суд отмечает нижеследующее.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, в связи с чем, следует установить наличие уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Истцу <ФИО>2 исполнилось 23 года ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из иска и что не опровергнуто стороной ответчика, должностными лицами управления социальной политики, где состояла на учете истец, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не предпринимались меры, направленные на оформление статуса истца, как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения истцом своего совершеннолетия его опекунами не было разъяснено право истца на постановку на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, что расценивается судом, как ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей, возложенных на них в силу закона, и, как следствие, суд полагает, что причина несвоевременной постановки истца на учет, является уважительной.

Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 01.01.2013, не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 01.01.2013, независимо от возраста указанных лиц.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Таким образом, принимая во внимание, что жилое помещение общей площадью 56,6 кв. м., жилой площадью 37,7 кв. м., закреплено изначально за шестью лицами, учитывая, что на территории муниципального образования «город Екатеринбург» норма жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 16 кв. м общей площади жилого помещения на человека в соответствии с Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», суд приходит к выводу, что право истца на получение жилого помещении фактически не реализовано.

Кроме того, учитывая, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м. фактически проживает шесть человек, в том числе <ФИО>9, страдающий психическим заболеванием и имеющий право на дополнительную жилую площадь, истец имеет обеспеченность жилым помещением – 9, 4 кв. м., что фактически делает невозможным совместное проживание зарегистрированных лиц в спорной квартире.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что истец <ФИО>2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая, что причина пропуска срока постановки на учет до достижения истцом 23 летнего возраста ранее признана судом уважительной, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <ФИО>2 (паспорт гражданина РФ серии №) к Управлению социальной политики № о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Признать <ФИО>2 нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Обязать Управление социальной политики № поставить <ФИО>2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: