Решение по делу № 2-2282/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-2282/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

при секретаре Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г. <адрес> в связи с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны на поднадзорной территории.

Прокуратурой <адрес> совместно с представителем ОНДиПР по <адрес> УННДиПР ГУ МЧС России по <адрес> и отдела по обеспечению мероприятий ГО, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах МБУ «Защита» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование защитного сооружения – убежище, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (№), общей площадью 138 кв.м.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В нарушение Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения о гражданской обороне Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, сохранность, в том числе защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации не обеспечения.

Установлено, что Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> 08.04.2023 внесены сведения о защитном сооружении (183-61) в реестр федерального имущества, (№ П12610097902), в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1.

Вместе с тем, в Единый государственный реестр недвижимости отсутствует соответствующая запись о характеристиках защитного сооружения гражданской обороны в границах земельного участка с кадастровым номером 61:46:0012301:8 и его правообладателе (балансодержателе).

Также, защитное сооружение (183-61) находится в непригодном для укрытия населения состоянии, что говорит о том, что полномочия собственника имущества, в соответствии со ст. 210 ГК РФ в отношении данного защитного сооружения гражданской обороны, не осуществляются.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города направлен в прокуратуру <адрес> проект представления руководителю ТУ Росимущества в <адрес> в 2022 году внесено обобщенное представление руководителю ТУ Росимущества в <адрес>, вместе с тем меры, направленные на устранение нарушений фактически не приняты.

Вопреки требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ст. 131 ГК РФ сведения об объекте недвижимого имущества и его характеристиках до настоящего времени в ЕГРН не внесены.

В ходе повторной проверки 23.03.2023 установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (№ 183-61), расположенное по адресу: <адрес> находится в затопленном состоянии.

Непринятие ТУ Росимущества соответствующих мер влечет невозможность установления источника и порядка финансирования по ремонту защитного сооружения гражданской обороны и его приведения в надлежащее состояние.

Пунктом 4 Положения о ТУ <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 установлено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Выявленные нарушения закона недопустимы и влекут несоблюдение прав граждан на безопасное пребывание в ЗС ГО в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций, а также утрату сохранности защитных свойств ЗС ГО, что влечет за собой угрозу невозможности их использования по прямому назначению, а равно необеспеченность граждан защитными сооружениями.

На основании изложенного прокурор г. Батайска просил суд обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером 61:46:0012301:8, зарегистрированного в реестре федерального имущества реестровый номер П12610097902, инвентарный №.

Помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, в том числе направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Судом установлено, что прокуратурой г. <адрес> совместно с представителем ОНДиПР по <адрес> УННДиПР ГУ МЧС России по <адрес> и отдела по обеспечению мероприятий ГО, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах МБУ «Защита» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование защитного сооружения – убежище, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), принято в эксплуатацию 10.01.1986 (№ 183-61), общей площадью 138 кв.м.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о защитном сооружении (183-61) в реестр федерального имущества, (№ П12610097902), в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1.

В ходе повторной проверки 23.03.2023 прокуратурой г. Батайска установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (№ 183-61), расположенное по адресу: <адрес> находится в затопленном состоянии.

Согласно пункту 1 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № к ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

Согласно пп. «п» п. 32 Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976 к основным задачам Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное время относится в том числе, подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне.

В силу абз. 8 пп. «в» п. 12 Указа Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» к мероприятиям по реализации государственной политики в области гражданской обороны относится в том числе совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием.

В силу п. 6 постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. «а» ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости е, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером 61:46:0012301:8, зарегистрированного в реестре федерального имущества реестровый номер П12610097902, инвентарный №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – защитного сооружения гражданской обороны (убежища), расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированного в реестре федерального имущества реестровый номер №, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2023.

Судья