№2а-5221/2022

44RS0001-01-2022-006590-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е. с участием прокурора Жигулина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Костроме обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указано, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1 <дата> г.р., проживающей по адресу: <адрес>, состоящей под административным надзором, установлено, что ФИО1 осуждена приговором Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> по ст. 232 ч. 2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено в условиях опасного рецидива. Освободилась из мест лишения свободы <дата>. Решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> с административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства либо фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; запрет выезда за пределы г.Костромы. <дата> в связи со сменой места жительства в ОП № 2 УМВД России по г.Костроме заведено дело административного надзора в отношении ФИО1, после чего она ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию и предупреждена об ограничениях прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлена с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 письменно предупреждена о возможности продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений в судебном порядке за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации. С момента установления дополнительных ограничений административного надзора в течение текущего года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ...; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей; постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей. Совершенные правонарушения характеризуют личность поднадзорного лица с отрицательной стороны, что является основанием для увеличения объема установленных ранее административных ограничений. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников не поступало. Проживает с сожителем ФИО6, <дата> г.р. Спиртными напитками в настоящее время не злоупотребляет, не трудоустроена. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, не выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений со стороны последней, усиления контроля в отношении поднадзорного лица, а также руководствуюсь ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить в отношении ФИО1 <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес> сохранением ранее установленных ограничений, дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный истец и административный ответчик ФИО1 времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.22).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (п. 28).

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Костромы от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 УК РФ, с назначением ей наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от <дата> приговор Ленинского районного суда г.Костромы от <дата> в отношении ФИО1 изменен в части зачета время отбывания наказания время предварительного содержания под стражей. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Костромы от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого либо иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов; запрет выезда за пределы территории г.Костромы.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после установления в ее отношении административного надзора совершила административные правонарушения, а именно: административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей; административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Костроме № от <дата> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Из представленной в материалы дела характеристики следует, что ФИО1 <дата> г.р., проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете в ОП № 2 УМВД России по г.Костроме с <дата>, как лицо, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности (административный надзор). Ранее судимая приговором Ленинского районного суда г.Костромы от <дата> по ч. 2 ст. 232 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников не поступало. Проживает с сожителем ФИО4 <дата> г.р. Спиртными напитками в настоящее время не злоупотребляет, не трудоустроена. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

С учетом характеристики личности ФИО1, ее поведения в период нахождения под административным надзором, в целях усиления индивидуального профилактического воздействия на нее, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ей дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 <дата> г.р., уроженки <адрес>, к ранее установленным решением Костромского районного суда г.Костромы от <дата> и решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> административным ограничениям дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина