РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а – 631/2025

УИД 43RS0017-01-2025-001243-67

19 мая 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Саламатовой Е.С.,

при секретаре Корепановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО8

административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2, ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по ***, ГУФССП ФИО3 по *** о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскании денежных средств в размере уплаченного исполнительского сбора и судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от *** ***-ИП и *** и освобождении от исполнительского сбора.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от *** в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО5, ГУФССП ФИО3 по ***, в качестве заинтересованных лиц МИ ФНС ФИО3, УФК по ***.

Определением суда *** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен также судебный пристав-исполнитель ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2

В обосновании своих требований административный истец указал, что он являлся должником по исполнительным производствам ***-ИП от *** и ***-ИП от ***. *** по исполнительным производствам *** и *** административным ответчиком были приняты постановления *** и *** о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 1000 руб. и 4340 руб. Копии данных постановлений получены административным истцом только ***. Вынесенные постановления о взыскания исполнительского сбора являются незаконными, поскольку уведомления и постановления о взыскании исполнительного сбора ФИО4 не направлялись и не вручались под расписку, т.к. он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-27 ФИО3 по *** с *** по ***. На все его счета и имущество был наложен арест Октябрьским районным судом *** в рамках принятых мер об обеспечении иска по делу *** (***) от ***. Судебный пристав направил только постановление об обращении взыскания на заработную плату от ***, которое ему вручили *** под расписку, в котором отсутствует долг по исполнительному сбору. С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** о взыскании с исполнительного сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП в размере 4340 руб. и взыскать с административного ответчика исполнительный сбор в размере 4340 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Определением суда от *** производство по делу в части административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2, ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по ***, ГУФССП ФИО3 по *** о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора ***-ИП от *** в размере 1000 руб. прекращено, ввиду отказа административного истца от заявленных требований в данной части.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее в судебном заседании дала пояснения аналогичные представленному отзыву, указав, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** и *** ФИО5, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения являлась госпошлина в размере 2060 руб. *** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** и *** ФИО5, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство исполнительное производство N 226688/24/43006-ИП, предметом исполнения являлось - процессуальные издержки в доход государства в размере 62000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от *** ***-ИП направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг и получено должником ***. Постановление о возбуждении исполнительного производства от *** ***-ИП направлено должнику также в порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 14 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве» и получено должником ***. *** судебный пристав, рассмотрев материалы исполнительных производств от ***-ИП от *** и от *** ***-ИП установил, что факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства подтвержден, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены, сведений о погашении задолженности непосредственно взыскателю не представлено, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. по исполнительному производству ***-ИП от *** и 4340 руб. - по исполнительному производству ***-ИП от ***. Должник был уведомлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в течение срока исполнения судебного решения установленного судом. Таким образом, взыскание исполнительского сбора является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства. Постановления судебного пристава-исполнителя от *** по исполнительным производствам от *** ***-ИП, от *** ***-ИП получены административным истцом ***, таким образом, административным истцом пропущен срок для подачи жалобы, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется. С учетом изложенного административный ответчик просила отказать ФИО9 в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков - ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** и ГУФССП ФИО3 по ***, представитель заинтересованного лица МИ ФНС ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УФК по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения по административному иску, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (п.6 ч.2 ст.14 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, статья 112 Закона об исполнительном производстве связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Исходя из части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В судебном заседании установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО5 возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО4 госпошлины в размере 2060 руб., в пользу взыскателя МИ ФНС ФИО3 (л.д.10-11).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО5 возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО4 процессуальных издержек в доход государства в размере 62000 руб., в пользу взыскателя УФК по *** (л.д.12-13).

В постановлениях о возбуждении в отношении ФИО4 исполнительных производств от *** и от *** в п. 2 установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи которого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет в Едином портале государственных муниципальных услуг, в соответствии ч. 2.1 статьи 14 ФЗ N° 229 «Об исполнительном производстве».

Как указывает административный ответчик, постановление о возбуждении исполнительного производства от *** ***-ИП в порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 14 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве» направлено ФИО4 *** через Единый портал государственных и муниципальных услуг, от *** ***-ИП направлено - ***, оба постановления получены должником *** (л.д.56,65).

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2 обращено взыскание на доходы должника ФИО4 (л.д.16).

Поскольку в установленный в постановлениях от *** и от *** срок требования исполнительного документа не были исполнены, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2 от *** с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб. по исполнительному производству от ***-ИП от *** и 4340 руб. - по исполнительному производству ***-ИП от *** (л.д.14,15).

Как указывает ответчик, постановления о взыскании исполнительского сбора направлены ФИО4 через Единый портал государственных и муниципальных услуг и получены должником *** (л.д.58).

*** исполнительное производство от *** ***-ИП в отношении ФИО4 окончено в связи с исполнением (л.д.59, 67).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 с *** по *** отбывал наказание в виде лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-27 ФИО3 по *** ЗЭ *** от *** (л.д.19).

Административный истец указывает, что в том числе считает незаконным взыскание с него исполнительского сбора, поскольку на все его имущество, в том числе и расчетные счета, был наложен арест.

Определением Октябрьского районного суда от *** был наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО4 в пределах цены иска в сумме 146000 руб., в том числе на нежилое помещение и денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк и ПАО «Совскомбанк» (л.д.22).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** объявлен запрет на совершение регистрационных действий по распоряжению транспортным средством, принадлежащим ФИО4 и наложен арест на денежные средства в ПАО Сбербанк, принадлежащие ФИО4 (л.д.96, 102).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении нежилого помещения (гаражного бокса ***), принадлежащего ФИО4 (л.д.97).

*** постановлением Октябрьского районного суда *** отменен арест, наложенный на принадлежащее ФИО4 имущество, а именно денежные средства в размере 2010024,04 руб. на счете *** в отделении *** Волго-Вятского банка ПАО «Сбербанк» (л.д.121-122).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** от *** отменены запреты на совершение регистрационных действия (л.д.98).

ФИО4 также указывает, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств он не получал, по месту отбывания наказания они ему не вручались, была получена только копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Как следует из сообщения ФКУ ИК-27 ФИО3 по *** от *** ***/ТО/69/8-873, в учреждении не имеется технической возможности входа в Единый портал государственных и муниципальных услуг осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-27. Осужденный ФИО4 в период отбывания им наказания (с *** по ***, с *** по ***) не мог лично заходить в свой личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг. Сотрудником бухгалтерии по просьбе осужденного ФИО4 информация о наличии у него исполнительского сбора, размещенная на сайте ФССП ФИО3, была доведена устно до осужденного ФИО4 в ходе приема по личным вопросам (л.д. 131).

Поскольку законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а достоверных сведений о направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ***-ИП от *** и ***-ИП от *** в адрес должника ФИО4 и получения им копий таких постановлений не представлено, а также учитывая то, что на дату вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах ФИО4 был наложен арест по

определению Октябрьского районного суда *** от ***, следовательно, находясь в местах лишения свободы, он не мог исполнить требования судебного акта, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Доводы административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2 об исполнении должностными лицами службы судебных приставов-исполнителей обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и его фактического получения должником опровергаются материалами дела.

Административным ответчиком - ОСП по *** и *** заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, *** ФИО4 освободился из мест лишения свободы, копию постановлений о взыскании исполнительского сбора от *** получил ***, в суд с настоящим административным иском ФИО4 обратился ***, следовательно, срок обращения в суд с требованиями о признании постановления не законным административным истцом не пропущен.

В силу положений ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, суд полагает взыскать с ГУФССП ФИО3 по *** в пользу ФИО4 денежные средства в размере уплаченного исполнительского сбора в сумме 4340 руб., и поступившими в УФК *** *** (л.д.139).

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает взыскать ГУФССП ФИО3 по *** в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате госпошлины за подачу административного искового заявления в сумме 3000 руб.

руководствуясь ст.ст. 226-228, 170-175 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2, ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по ***, ГУФССП ФИО3 по *** о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскании денежных средств в размере уплаченного исполнительского сбора и судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО2 от *** о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора в размере 4340 руб. по исполнительному производству ***-ИП от ***.

Взыскать с ГУФССП ФИО3 по *** (ИНН ***) в пользу ФИО4 (ИНН ***) денежные средства в размере уплаченного исполнительского сбора в сумме 4340 руб., судебные расходы по уплате госпошлины за подачу административного искового заявления в сумме 3000 руб.

В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** и *** ГУФССП ФИО3 по *** ФИО5 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Саламатова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2025.