Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес> г.о<адрес> <адрес> мкр. Климовск, <адрес> в собственность за плату.
Свои требования мотивировал тем, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> г.о. <адрес> <адрес> мкр. <адрес> <адрес> которое он построил на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № В связи с чем, ФИО2 обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в соответствии с решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ему отказано в предоставлении данной государственной услуги. С данным отказом он не согласен.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам изложенных в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.
Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу закона, с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Статьей 31 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес>, микрорайон <адрес> <адрес>, земельный участок <адрес>, предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке расположено нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> <адрес>, микрорайон <адрес> <адрес>, строение 1, принадлежащее ФИО2 на праве собственности (л. д. №).
Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с несоответствием информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (на земельном участке расположен нестационарный объект, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения, недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду) (л. д№).
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административный истец, являясь собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, имеет право оформить в собственность земельный участок, предоставленный ему на основании договора аренды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Р№ об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес> г.о. <адрес> <адрес> мкр. <адрес>, <адрес> в собственность за плату.
Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> предоставить госуслугу по предоставлению ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения торговой деятельности, расположенного по адресу: <адрес> г.о<адрес> <адрес> мкр. <адрес>, <адрес> в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в <адрес> через <адрес> суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО10