...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 16 августа 2023 года

ул. Марьинский парк, д. 29.

Судья Люблинского районного суда города Москвы Приданникова Наталья Владимировна, рассмотрев в открытом судебном разбирательстве дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес, ....

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах:

18.07.2023 г. в 13 часов 00 минут специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы совместно со специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮВАО г. Москвы осуществлен выезд на основании ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по факту регистрации эпидемиологической карты инфекционного больного № ... случая заболевания гастроэнтеритом у посетителя, употребившего пищевую продукцию (шашлык баранина), реализуемую в организации общественного питания «...» (ИП ФИО1) по адресу: адрес.

18.07.2023 г. с 13 часов 00 минут по 15 часов 00 минут сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы на основании эпидемиологической карты № ... проведен осмотр территорий, документов и находящихся там вещей в присутствии администратора ФИО2 и с применением фото и видеофиксация на фотоаппарат ... в присутствии администратора ФИО3 (организация общественного питания ИП ФИО1) по адресу: адрес.

Предприятие общественного питания «...» расположена отдельно стоящем зданием по адресу: адрес, согласно договору субаренды нежилого помещения №6/22 от 15.06.2022г. График работы 24 час. 7 дней неделю. Численность сотрудников 3 человека посадочных мест - 35.

Предприятие общественного питания включает в себя: одно помещение, в котором осуществляется приготовление горячих, холодных блюд, мойка грязной посуды и сушка посуды, холодильная камера (низкотемпературная) для хранения продукции. В предприятии имеется один вход и запасной выход из кафе. Выдача готовой пищевой продукции осуществи через прилавок.

На момент осмотра приготовление блюд в кафе не осуществился, пищевой продукции «мясо баранина» в наличии не было. Сотрудников кроме администратора не было, в связи с чем провести отбор пищевой продукции и смывов не представилось возможным.

При проведении эпидемиологического обследования были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: при осмотре помещений были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания «...») не предусматривают последовательность (поточность) технология процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, так организация вырабатывает продукцию общественного питания в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо, птица, овощи), при этом набор помещений не обеспечивает надлежащие условия для обработки продовольственного сырья, а именно: в качестве производственного помещения используется одна комната (помещение), в которой осуществляется приготовление горячих блюд, холодных блюд, а также обработка продовольственного сырья, в том числе разделка мясной продукции, очистка и нарезка овощей, а также дефростация замороженного сырья. Идет пересечение в том числе потоков чистой и грязной посуды;

- помещения организации содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений и оборудования I надлежащим образом не проводятся: поверхности потолка загрязнены, напольное покрытие загрязнено - грязь, остатки пищевой продукции в зале для посетителей, на технологическом оборудовании следы грязи, жира, нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать I инфекционные и неинфекционные заболевания - санитарно-техническое состояние помещений организации общественного питания неудовлетворительное: частично нарушена целостность потолочного покрытия (имеются дыры, протечки), покрытия стен (трещины, выбоины, частично отсутствует плиточное настенное I покрытие в зоне выдачи продукции и на кухне в зоне приготовления пищи), напольного покрытия (трещины, сколы), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений, а также может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

- отсутствует буквенная маркировка на разделочных досках и ножах в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что также не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, и загрязнения последних;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что свидетельствует об отсутствии раздельной уборки санитарно-бытовых помещений, производственных и зала для посетителей, что в свою очередь может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- отсутствует отдельное место для хранения уборочного инвентаря, грязный уборочный инвентарь хранится в кухонном помещении рядом с пищевой продукцией, что создает риск ее загрязнения;

- в организации имеются насекомые мухи, что свидетельствует о некачественно проводимой дезинсекции;

- договор и акты по проведению дезинсекционных и дератизационных работ отсутствуют (не представлены);

- система вентиляции загрязнена, очистка и дезинфекция не проводятся. Договор и акт выполненных работ по обслуживанию системы вентиляции (очистке и дезинфекции) отсутствуют (не представлены);

- личные вещи сотрудников кафе (обувь) хранится в кухонном помещении, где осуществляется приготовление пищевой продукции, что в свою очередь создает риск загрязнения рабочей одежды, а в дальнейшем и пищевой продукции;

- отсутствует программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАСПП и документы, подтверждающие ее выполнение. Индивидуальным предпринимателем не проводится контроль за входной продукцией (отсутствует журнал входного контроля), не осуществляется контроль за ' температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, не осуществляется отбор в рамках программы производственного контроля, что в свою очередь создает риск реализации некачественной продукции потребителю, что может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания.

Изложенные обстоятельства (выявленные нарушения) является нарушением: ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 2.16, 2.18, 2.19, 2.2, 2.3, 2.21, 2.22, 2.23, 3.3, 3.4, 4.5, 4.6, 3.2, 2.17, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направлял, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Суд на основании ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ИП ФИО1, уведомленного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его вина подтверждается следующими доказательствами:

- картой инфекционного больного (л.д. 1);

- письмом в прокуратуру № 31-05296/23 от 18.07.2023 года (л.д. 2-3);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 18 июля 2023 года, согласно которому при осмотре помещений объекта общественного питания «...» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: адрес., выявлены нарушения санитарного законодательства (л.д. 4-5);

- протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 18 июля 2023 года ИП ФИО1 в помещении объекта общественного питания «...», расположенного по адресу: адрес, (л.д. 6-7);

- протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2023 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 12-13);

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований (л.д. 8-9);

- описью вложения и почтовой квитанцией (л.д. 19-20);

- телеграммами (л.д. 16-18);

- данными об извещении (л.д. 19-20);

- выпиской из Единого государственного реестра ИП ФИО1 ( л.д. 31);

- договором субаренды №6/22 от 15 июня 2022 года (л.д. 26-28);

- фотоматериалом (л.д. 21-25);

- СД-диском с записью выявленных нарушений (л.д. 29);

- данными об отсутствии объекта в реестре малого и среднего предпринимательства (л.д. 30);

- данными об извещении ИП ФИО1 о вызове его в суд.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, в том числе показаниям опрошенного лица, допустимыми и достоверными, добытыми с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и объективно фиксирующие фактические обстоятельства по делу, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Протокол по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1., 1.2 СП 2.3.6.1079-01).

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом города Москвы (закон г. Москвы от 28 июня 1995 года, в редакции от 20 сентября 2017 года). В соответствии с п. 3 ст. 41 данного Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей г. Москвы, нормального функционированию систем жизнеобеспечению г. Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, выявленные нарушения со стороны ИП ФИО1 санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, создают условия ухудшения условий отдыха и труда работников, а также лиц, контактирующих с ними, в том числе посетителей объекта при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 полностью доказана и его действия квалифицированы правильно по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено, так как объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ является грубое нарушение санитарных норм и правил.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При определения вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей и их безопасности, эти нарушения могут привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда здоровью граждан и других опасных последствий, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и может обеспечить достижение целей административного законодательства (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также при назначении наказания суд учитывает, что согласно протоколу о временном запрете деятельности ИП ФИО1 в помещении (организация «...») по адресу: адрес, ..., наложен временный запрет деятельности. В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности в помещении «...» по адресу: адрес, на срок 60 суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления его деятельности исчислять с 18 июля 2023 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 с 18 июля 2023 года по 16 августа 2023 года.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления направить (вручить) ИП ФИО1 и в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Приданникова