Дело № 2а-7223/2022
39RS0002-01-2022-007262-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при секретаре Борисовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
М обратился в суд с названным административным иском, указывая, что в период с < Дата > по < Дата > содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, условия содержания не соответствовали требованиям Федерального Закона от < Дата > № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Так, камеры, в которых он содержался, не соответствовали нормам санитарной площади из расчета на одного человека; в учреждении был перелимит; отсутствовала горячая вода и водопровод, что не позволяло соблюдать личную гигиену, мыть посуду; во внутреннем дворике учреждения находилась общая мусорка для мусора из камер и пищевых отходов, от которой исходил зловонный запах, невозможно было открыть окно, плодились насекомые; во внутреннем дворике с утра до вечера на всю громкость работал репродуктор, что мешало нормально готовиться к судебным заседаниям, отвлекало. Указанные обстоятельства причиняли физические и нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.
Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Калининградской области.
Административный истец М, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференции, требования поддержал, просил иск удовлетворить, с учетом Конвенции о правах человека, практики Европейского суда по правам человека, судебных актов по аналогичным делам.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области и ФСИН России по доверенностям –Ш в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представила письменные возражения, полагала, что срок обращения в суд с заявленными требованиями истцом пропущен.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что М содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с < Дата > по < Дата >, после чего убыл ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области для отбывания наказания.
Согласно камерной карточке, в указанные периоды времени М помещался в камеры № №, №
Из письменных возражений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что в период содержания М в учреждении, лица, находившиеся в следственном изоляторе, содержались в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы (приказ Минюста РФ от < Дата > №) содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению выдавались индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки помещения. После проведения полного личного < ИЗЪЯТО >, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО-1, размещались по камерам карантинного отделения, где проходили медицинское обследование, далее переводились по другим камерам. Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место. Указанные лица в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещались из расчета 4 кв.м, санитарной площади на одного человека. Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В период содержания истца в следственном изоляторе нормы действующего законодательства соблюдались в полном объеме. В соответствии с приказом Минюста России от < Дата > № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», пунктом 43, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 1929 года постройки, конструкцией здания - горячее водоснабжение камер не предусмотрено. В этой связи, пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В учреждении приказом начальника утвержден порядок организации обеспечения горячей водой подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Конкретно в учреждении, горячая вода выдается по устной просьбе подозреваемых и обвиняемых для стирки и гигиенических целей в установленное для этого время при раздаче пищи.
Согласно акту от < Дата > комиссионного обследования следственного изолятора на предмет соответствия учреждения требованиям санитарного законодательства, водоснабжение учреждения осуществляется от городской водопроводной сети, качество питьевой воды соответствует требованиям СанПиН 2.< Дата >-01. Отопление помещений учреждения центральное. Сброс хозяйственно-бытовых стоков производится в городскую канализационную систему. Санитарное состояние территории учреждения удовлетворительное. Бытовой мусор и пищевые отходы вывозятся транспортном учреждения в соответствии с графиком. Вентиляция камер – механическая, приточно-вытяжная. Отопление в камерах центральное. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение. В камерах установлены двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, борудованы умывальники и унитазы. Уборка камер проводится силами подследственных. Уборочный инвентарь выдается в камеру на время уборки. При необходимости проводится дезинфекция камер. Приготовление пищи производится на пищеблоке, на момент проверки состояние удовлетворительное. Помывка и стирка белья производится по графику. Санитарное состояние бани и прачечной удовлетворительное. Тараканов, блох и других насекомых при обходе не обнаружено.
Согласно акту по контролю соблюдения требований санитарного законодательства, составленному < Дата > в присутствии прокурора по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и главного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, организация размещения, питания лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, нарушений предусмотренных законом норм материально-бытового обеспечения административного истца, несоответствия помещений СИЗО-1 требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в период его содержания в данном учреждении, судом не установлено.
Однако суд считает, что довод административного истца о переполненности камер следственного изолятора, в которых он содержался в период с августа 2014 года по февраль 2015 года, заслуживает внимания.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от < Дата > следует, что среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных в указанный период при установленном лимите наполнения 340 человек, в августе 2014 года составила 425 человек, в сентябре 2014 года – 408 человека, в октябре 2014 года – 419 человек, в ноябре 2014 года – 430 человека, декабре 2014 года – 430 человек, в январе 2015 года – 377 человек, в феврале 2015 года - 384 человека, то есть в течение более пяти месяцев М пребывал в учреждении с превышением установленного лимита наполняемости, что не отвечает требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, свидетельствует о ненадлежащих условиях административного истца в следственном изоляторе и о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание продолжительность допущенного нарушения, отсутствие каких-либо существенных последствий для М вследствие установленного нарушения, а также степень вины административных ответчиков, от действий которых не зависят наполняемость камер и соблюдение лимита содержащихся под стражей лиц, в том числе соблюдение нормы санитарной площади в камерах, объективные обстоятельства (конструктивные особенности и характеристики здания следственного изолятора г. Калининграда, его внутренней территории), которые не позволяют всегда и в полном объеме обеспечить соблюдение требований действующего законодательства.
С учетом принципа разумности и справедливости, полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации в размере 3000 рублей.
Определяя надлежащего административного ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
При таких обстоятельствах, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу М компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.
Судья Д.В. Стома