56RS0018-01-2023-005305-81
№2-5220/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решений незаконными, обязании включить в страховой стаж периоды работы и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 13 апреля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 ода № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 26 мая 2023 года в удовлетворении требований истцу было отказано, поскольку не представляется возможным подтвердить стаж истца после 12 марта 1992 года.
В периоды работы не были засчитаны следующие периоды:
01 апреля 1991 года – 04 апреля 1994 года – ...»;
04 апреля 1994 года – 30 сентября 2022 года – ...
С данным истец не согласна, поскольку факт работы в ...» подтвержден записями в трудовой книжке.
Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в стаж ФИО1 следующие периоды:
01 апреля 1991 года – 04 апреля 1994 года – ...
04 апреля 1994 года – 30 сентября 2022 года – ...
В дальнейшем истец требования уточнила, просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в стаж ФИО1 следующие периоды:
04 апреля 1994 года – 30 сентября 2022 года – ...
13 марта 1992 года – 04 апреля 1994 года – ...
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости за следующие периоды:
04 апреля 1994 года – 30 сентября 2022 года – ...
13 марта 1992 года – 04 апреля 1994 года – ...
В судебном заседании истец ФИО1 требования с учетом уточнения поддержала.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удволетворения требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснерия явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (ч. 1).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).
Из положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что размер страховой пенсии по старости представляет собой произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.
Пунктом 1, 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза содержит переходные положения, а именно, указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.
Таким образом, в соответствии с переходными поолжениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Судом установлено, что ФИО1 на основании решения ОПФР по Оренбургской области от 24 октября 2022 года была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Согласшения с государствами ЕАЭС с 24 октября 2022 года и бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированный выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 24 октября 2022 года составил ...
Согласно справке ОПФР по Оренбургской области от 23 декабря 2022 года в страховой стаж ФИО1 были включены периоды работы с 22 ноября 1979 года по 12 марта 1992 года.
13 апреля 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОПФР по Оренбургской области от 13 апреля 2023 года ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основанием для отказа послужила информация, поступившая от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан от 28 февраля 2023 года и невозможности подтверждения стажа ФИО1 после 12 марта 1992 года.
Таким образом, в страховой стаж не были включены периоды работы ФИО1:
- с 13 марта 1992 года по 04 апреля 1994 года – ...
- с 04 апреля 1994 по 30 сентября 2022 года – ...
В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.
Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которого Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.
Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:
за периоды работы с 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;
за периоды работы после 01.01.2002 г. предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;
за периоды работы до 31.12.2020г. предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан (в настоящем случае).
Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.
Факт работы ФИО1 на территории республики Казахстан в периоды с 13 марта 1992 года по 04 апреля 1994 года – ... и с 04 апреля 1994 по 30 сентября 2022 года – ... подтвержден последовательными записями в трудовой книжке.
Согласно справке ...» от 20 января 2023 года ФИО1 с 04 апреля 1994 года была принята на работу в качестве уборщика производственного помещения в цех N (КИП и А) ...
Уволена с 30 сентября 2022 года по инициативе работника.
Также согласно сведениям НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 02 октября 2023 года ФИО1 осуществлялась уплата обязательных пенсионных взносов за период с 20 апреля 1998 года по 22 октября 2022 года, наименование платильщика ... с 20 сентября 2022 года ...
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден последовательными записями в трудовой книжке (факт принадлежности которой ответчиком не оспаривался), а также сведениями НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» об уплате обязательных пенсионных взносов, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы в период с 13 марта 1992 года по 04 апреля 1994 года – ...», с 04 апреля 1994 по 30 сентября 2022 года – ...» и включении в страховой стаж указанных периодоы работы.
Учитывая, что включение в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 04 апреля 1994 года – ...», с 04 апреля 1994 по 30 сентября 2022 года – акционерное общество «Актюбинский завод хромовых соединений» повлечет изменение размера пенсии истца в сторону увеличения, имеются основания для перерасчета страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, ФИО1 представила ответчику трудовую книжку при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости 24 октября 2022 года.
Страховая пенсия по старости истцу назначена с 24 октября 2022 года, о том, что часть периодов работы не включена в страховой стаж, истец пенсионным органом не уведомлялась, какого-либо решения об этом пенсионным органом не принималось. При таких обстоятельствах гражданин лишен был права представить дополнительные документы, а также права на обращение в суд.
С учетом изложенного, перерасчет пенсии должен быть произведен с 24 октября 2022 года, то есть с момента назначения пенсии, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы, имелось с момента назначения пенсии в силу 7 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решений незаконными, обязании включить в страховой стаж периоды работы и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 04 апреля 1994 года – ... с 04 апреля 1994 по 30 сентября 2022 года – ...» и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 24 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23 октября 2023 года
Судья Плясунова А.А.