№ 5- 448/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д. 2, г. Вязьма, Смоленская область

г. Вязьма 3 ноября 2022 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Коробкин А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2022 года в ходе проверки, проведенной Вяземской межрайонной прокуратурой установлено, что в здании, расположенном по адресу: 215110, <...>, находятся 2 организации: Вяземское межрайонное отделение клинической патологии c гистологической лабораторией ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (далее Вяземское МОКП), Вяземское межрайонное отделение c экспертизой потерпевших, обвиняемых и других лиц, моргом и гистологической лабораторией ОГБУЗ «СОБСМЭ» (далее Вяземское МРО), которые занимают помещения - 2 помещения для проведения лабораторно-гистологических исследований, санитарная комната, кабинет врача, архивная комната, малая секционная. Вяземское МРО занимает помещения на основании договора безвозмездного пользования. Кабинет врача, амбулатория, большая секционная, санитарскaя, комната для холодильного оборудования. Комната выдачи тел умерших (трупохранилище) - общего пользования.

Установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: 215110, <...> является ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии». Указанное здание находится в аварийном состоянии, просел фундамент, прогнили оконные рамы, в стенах имеются глубокие трещины, стены в рабочих кабинетах покрыты плесенью, грибком, от стен и потолка отваливается штукатурка, плитка, протекает крыша. Покрытие пола и стен внутренних помещений имеют следы повреждений и дефектов (облупилась краска, отваливается плитка), имеются следы протекания и поражения грибком.

Согласно заключению ООО «Землемер», проводившего обследование несущих конструкций здания в связи c возможностью проведения капитального ремонта технический отчет № 065/20/1, здание ремонту не подлежит», что не соответствует ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7 гл. II, пп. 4.3-4.3.3 гл. IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». B нарушение п. 4.20.3 СПА 2.1.3678-20, в Вяземском межрайонном отделении клинической патологии секционные не имеют подводку холодной и горячей воды, сток в канализацию не имеет сетки уловителя. Эксплуатация данного здания в дальнейшем невозможна, исключает обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований к противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям условий труда персонала.

Согласно справке, представленной ТО УФС Роспотребнадзора по Смоленской области в Вяземском, Угpанском, Темкинском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском районах от 17.08.2022, составленной по результатам совместной проверки, проведенной 11.08.2022 установлены следующие нарушения:

- в секционной имеется раковина, совмещенная c секционным столом для обработки рук, мединструментария, что не соответствует п. 4.4.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- пол в секционной просел, сток в канализацию не имеет сетку-уловитель, что не соответствует п. 4.20.3 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»;

- имеющаяся приточно-вытяжнaя вентиляция в секционной в нерабочем состоянии, не проводится проверка эффективности работы, а также очистка, что является нарушением п.п. 4.5.3, 4.5.2 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

Таким образом, установлено, что юридическим лицом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» допущены нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

И.о. Вяземского межрайонного прокурора Хорошилова О.В. в судебном заседании просила суд привлечь ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, поскольку его вина во вменяемом правонарушении доказана приложенными к постановлению доказательствами, и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, признали в полном объеме, указали, что выявленные нарушения ими не устранены в виду отсутствия финансирования.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4. КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении Вяземского межрайонного прокурора от 06.10.2022 о возбуждении производства об административном правонарушении фактические данные о выявлении в ходе проверки 11.08.2022 факта того, что на 11.08.2022 здание, расположенное по адресу: 215110, <...>, собственником которого является ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», находится в аварийном состоянии, и при его обследовании выявлены нарушения, не соответствующие требованиям ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7 гл. II, пп. 4.3-4.3.3 гл. IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и вина ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской из ЕГРН ЮЛ от 06.10.2022 в отношении ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии»,

- свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2015,

- договором безвозмездного пользования объектом государственной собственности от 05.09.2019,

- справкой по результатам совместной проверки ОГБУЗ «СОБСМЭ» от 17.08.2022,

- постановлением Вяземского районного суда Смоленской области от 23.11.2021 в отношении ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ;

- объяснением А.И., заведующего Вяземского МРО СМЭ, в котором он подтвердил факт наличия нарушений, выявленных при проверке в здании Вяземского МРО,

- объяснением А.Н., заведующего Вяземского МОКП, в котором он подтвердил факт наличия нарушений, выявленных при проверке в здании Вяземского МОКП,

- объяснением ФИО1, директора ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии»,

- актом технического осмотра здания,

- докладной запиской на имя начальника Департамента Смоленской области по здравоохранению об оказании содействия,

- техническим отчетом ООО «ГеоПрофи» от 10.06.2021 по результатам комплексного обследования технического состояния здания Вяземского МОКП по адресу: <...>.

Приведенные выше доказательства последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2. КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, согласуются между собой и признаются достоверными относительно события правонарушения.

Действиям ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» дана правильная правовая оценка, как административному правонарушению, предусмотренному ст. 6.4. КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление Вяземского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» соответствует требованиям ст. 28.4. КоАП РФ, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения в постановлении отражены.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истекли.

Оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении размера и вида наказания ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», суд учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения.

Судом в качестве смягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» обстоятельств учитываются: признание вины в совершении вмененного административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ), раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ).

Ранее ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, но отягчающих его административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии c законом.

B соответствии c общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии c Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1. названного Кодекса).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушениями санитарно-эпидемиологических требований являлись: - раковина, совмещенная c секционным столом для обработки рук, мединструментария; - сток в канализацию не имеет сетку-уловитель; - нерабочее состояние вентиляции.

Остальным, указанным в постановлении сведениям (о недостатках фундамента, оконных рам, состоянии стен, покрытия пола, крыши), не приведены конкретные нормы СанПиН нарушении организацией ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии». Те же нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что приведены, не относятся к числу влекущих за собой назначение такого вида наказания как приостановление деятельности.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе выходить за рамки указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении объема совершенного деяния, существенно расширяя его, поскольку это влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

И.о. Вяземского межрайонного прокурора Хорошиловой О.В., участвовавшей в рассмотрении дела, не приведено подтверждающих доказательств, каким образом нарушения, указанные в постановлении, могут повлечь за собой последствия, указанные в ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, при которых возможно назначение приостановление деятельности.

С учетом изложенного, имущественного положения ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: «Получатель»: ИНН <***>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области л/с <***>), «Банк получателя»: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, расчетный счет <***>, КБК 322 1 16 01061 019000 140, ОКТМО 66701000.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Правонарушитель, не представивший в суд в 60-тидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1. -25.5. КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Коробкин

24.11.2022 Постановление вступает в законную силу