УИД 53RS0015-01-2022-000745-11

Дело №2а-617/2022

Решение

именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Тимофеевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Солецкого района Ситенкова И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в д. Речки Солецкого района,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. В обоснование исковых требований указал, что 29 июня 2022 года прокуратурой Солецкого района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном на расстоянии 50 метров от ул. Ясеневая в д. Речки Солецкого района размером 3х6 метров, а также на расстоянии 300 метров от д. Речки Солецкого района размером 10х12 метров. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального округа Новгородской области ликвидировать указанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Ситенков И.А. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального района ФИО1 против удовлетворения требований административного истца не возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требованиями ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов, размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01) твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

Кроме этого, согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу подп. 14 п.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация Солецкого муниципального округа.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно на земельном участке, расположенном на расстоянии 50 метров от ул. Ясеневая в д. Речки Солецкого района, и на расстоянии 300 метров от д. Речки Солецкого района обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов размером 3х6 метров и 10х12 метров, что подтверждается актом проверки от 29 июня 2022 года, фотографиями (л.д.8-10).

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен и не отрицается представителем административного ответчика.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Солецкого муниципального округа, обязанной создать в границах Солецкого муниципального округа благоприятные условия для проживания людей, допущено незаконное бездействие по организации регулярной очистки населенного пункта от отходов потребления, по принятию своевременных мер для выявления несанкционированной свалки и ее ликвидации.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Солецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в д. Речки Солецкого района удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа Новгородской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном на расстоянии 50 метров от ул. Ясеневая в д. Речки Солецкого района размером 3х6 метров, а также на расстоянии 300 метров от д. Речки Солецкого района размером 10х12 метров.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца начиная со дня изготовления мотивированного решения с начиная с 22 августа 2022 года.

Председательствующий Ю.В. Матей