УИД 77RS0016-02-2025-017608-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13387/2025 по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действующей в интересах Российской Федерации, к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральная прокуратура Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с исковым заявлением к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения материалов установлены основания, предусмотренные ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения основания и формулировки увольнения заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Миякинского РОСП ГУ ФССП России по адрес ФИО1 10.03.2025 в отношении фио принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Основанием для ее назначения явилась информация начальника отдела собственной безопасности ГУФССП России по адрес о нарушении ФИО1 антикоррупционного законодательства и в дальнейшем привлечение его в качестве обвиняемого за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки установлен факт получения ФИО1 денежных средств в целях не наложения ареста на имущество должника в рамках исполнительного производства. Материалы проведенной проверки направлены директору ФССП России для решения вопроса об увольнении фио в связи с утратой доверия. После завершения проверки и до принятия решения о применении к ФИО1 взыскания за совершенное коррупционное правонарушение приказом ФССП России от 09.04.2025 № 2082-лс ответчик уволен 21.04.2025 по собственной инициативе в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении фио из ГУ ФССП России по адрес 24.04.2025 направлены в прокуратуру адрес, в последующем переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Кроме того, по указанным фактам в отношении фио 08.03.2025 возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 адрес. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В. с иском об изменении формулировки и основания расторжения контракта с ФИО1 и увольнения последнего со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами), поскольку фактически при наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по собственной инициативе ФИО1 избежал предусмотренной законом ответственности. ФИО1 установленные законодательством о противодействии коррупции обязанности не исполнил, в связи с чем, как полагает истец, основание и формулировка его увольнения со службы в органах принудительного исполнения подлежат изменению. Также просил обязать ФССП России внести соответствующие изменения в приказ от 09.04.2025 № 2082-лс об увольнении, а также в трудовую книжку фио; обязать фио в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФССП России для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Представитель истца фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФССП России фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, настаивала на том, что ФССП России исполнила свои обязательства, действуя в строгом соответствии с нормами, предусмотренными ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направив после увольнения проверяемого лица в органы прокуратуры материалы, полученные в ходе осуществления проверки, для принятия прокуратурой решения в установленном Законом № 258 порядке. Считает, что действующее законодательство не предусматривает возможность отказа работодателя от расторжения контракта с сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе работника. Кроме того, законодателем введено правовое регулирование в части возможности привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения с которым работодателем прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения, что обеспечивает реализацию принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В данном случае именно суд правомочен изменить основание и формулировку увольнения государственного служащего, что прямо предусмотрено ч. 18 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С момента расторжения трудовых отношений ФССП России не является субъектом данных спорных отношений; обязательства как со стороны работодателя, так и со стороны работника на момент увольнения выполнены без взаимных претензий. На основании изложенного, просит суд исключить ФССП России из числа ответчиков и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказать в удовлетворении требований в части обязания внести изменения в приказ ФССП России от 09.04.2025 № 2082-лс «Об увольнении фио» и трудовую книжку последнего.

Ответчик ФИО1, третье лицо ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика фио, третьего лица, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом директора ФССП России от 20.05.2020 № 417-л/с в порядке перевода назначен с 01.06.2020 на должность судебного пристава-исполнителя Миякинского РОСП ГУ ФССП России по адрес, с 01.03.2022 переведен на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Миякинского РОСП ГУ ФССП России по адрес.

ФИО1 в период замещения указанной должности являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе.

10.03.2025 в отношении фио принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Основанием для ее назначения явилась информация начальника отдела собственной безопасности ГУФССП России по адрес о нарушении ФИО1 антикоррупционного законодательства и в дальнейшем привлечение его в качестве обвиняемого за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки установлен факт получения ФИО1 денежных средств в целях не наложения ареста на имущество должника в рамках исполнительного производства.

ФИО1 подан рапорт об увольнении по собственной инициативе.

Приказом ФССП России от 09.04.2025 № 2082-лс ФИО1 уволен 21.04.2025 по собственной инициативе в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

08.03.2025 по указанным фактам в отношении фио возбуждено и расследовано уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 адрес.

Материалы проведенной проверки направлены директору ФССП России для решения вопроса об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия.

Впоследствии материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении ФИО1 из ГУ ФССП России по адрес поступили в прокуратуру адрес, в последующем переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1, являющимся должностным лицом, замещающим должность федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения, допущена ситуация, при которой его прямая личная заинтересованность в виде хищения денежных средств повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей при реализации своих полномочий как государственного служащего.

Так, в августе 2024 года ФИО1 и фио, находящиеся на территории машинно-тракторной мастерской ООО «Зильдяр», во время исполнения своих служебных обязанностей в рамках исполнительного производства, при наложении ареста на имущество ООО «Зильдяр», выдвинули фио предложение о приобретении сельскохозяйственного оборудования – «Кормораздатчик», пояснив, что оборудование находится на реализации у Миякинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес. Фактически названное сельскохозяйственное оборудование не подлежало аресту, в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о его принадлежности к должнику по исполнительному производству.

В дальнейшем фио передал ФИО1 денежные средства в размере сумма за названное оборудование, после чего ФИО1 задержан оперативными сотрудниками УФСБ России по адрес.

Личная заинтересованность государственного служащего повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей, привела к тому, что ФИО1 незаконно получил от фио вышеуказанные денежные средства.

По указанному факту 08.03.2025 ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 как лицом, замещающим должность федеральной государственной службы в органе принудительного исполнения, допущена ситуация, при которой его личная заинтересованность, обусловленная возможностью получения дохода ему, в виде денег, повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение его должностных обязанностей, привела к возникновению противоречий между его личными интересами и законными интересами органа принудительного исполнения.

ФИО1 мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, не принято, соответствующее уведомление представителю нанимателя о возникновении конфликта интересов не направлено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания считать доказанным факт совершения ФИО1 вышеуказанных противоправных действий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку ФИО1 уволен по своей инициативе до окончания проверки, то материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении фио из ГУФССП России по адрес поступили в прокуратуру адрес, в последующем переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Составлена справка о результатах рассмотрения материалов проверки достоверности и полноты представленных сведений в отношении фио

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В таком случае в силу ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материалы, полученные соответственно после завершения проверки и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты, представленных проверяемым лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Проверка прокурора не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 7 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Порядок рассмотрения материалов проверки определяется Генеральным прокурором Российской Федерации (ч. 13 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 16 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками Закона № 273 или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи Закона № 273 или другого федерального закона.

С учетом изложенного и приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Относительно довода представителя ФССП России об отсутствии правовых оснований для признания незаконным приказа ФССП России от 09.04.2025 № 2082-лс в части основания расторжения контракта с ФИО1 и его увольнения – по инициативе сотрудника, и возложении на ФССП России обязанности внести исправления в части основания увольнения, суд отмечает следующее.

В силу п. 5 Порядка представления сотрудников к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 25.07.2023 г. № 197, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения оформляются приказом.

Приказ ФССП России от 09.04.2025 № 2082-лс об увольнении фио содержит формулировку основания расторжения контракта и увольнения «по инициативе сотрудника». Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие оснований для увольнения фио в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п.1 ч.1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия, а существование двух приказов с разными формулировками действующим законодательством не допускается, то формулировка, указанная в приказе ФССП России от 09.04.2025 № 2082-лс, подлежит изменению с признанием имеющейся формулировки незаконной. Данный способ защиты права соответствует положениям трудового законодательства, которое в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит применению в случаях, не урегулированных специальным законодательством, и судебной практике по рассмотрению трудовых и служебных споров.

В целях обеспечения соответствия записи об увольнении фио, содержащейся в трудовой книжке, надлежащей формулировке основания увольнения, фио следует обязать предоставить в ФССП России свою трудовую книжку для внесения соответствующих изменений, в случае внесения в трудовую книжку таких записей.

Срок, предложенный прокурором для совершения указанных действий, - 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действующей в интересах Российской Федерации, к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей – удовлетворить.

Изменить формулировку и основание расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Миякинского РОСП ГУ ФССП России по адрес ФИО1 с п.2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника на расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в приказ об увольнении от 09.04.2025 № 2082-лс, а также в трудовую книжку ФИО1.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФССП России для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик