Решение по делу № 2А-5046/2022 от 09.02.2023

УИД: 92RS0002-01-2022-005249-84

Дело № 2а-945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при секретаре судебного заседания Нежмединовой Д.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Пыжовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гагаринского района г. Севастополя в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на сайте <данные изъяты>

установил :

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направлении решения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего правоотношения в сфере валютного регулирования, проводился мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлены страницы сайта <данные изъяты>, на которых размещена информация о купли - продаже иностранной валюты, в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Проверкой установлено, что указанная информация имеет противоправный характер, поскольку предоставляет возможность купли-продажи иностранной валюты в нарушение требований действующего законодательства.

Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и продажи иностранной валюты у физических лиц.

Осуществление такого рода операций лицами, не имеющими соответствующей лицензии, влечет за собой наступление административной (ст. 15.25 КоАП РФ «Нарушение валютного законодательства и актов органов валютного контроля») или уголовной (ст. 172 УК РФ «Незаконная банковская деятельность») ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере валютного регулирования, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В направленном суду письменном отзыве на заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регулирующего правоотношения в сфере валютного регулирования проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлены страницы сайта <данные изъяты>, на которых размещена информация о купле-продаже иностранной валюты, в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Указанных выше сайтах размещена информация о купле-продаже иностранной валюты, в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и продажи иностранной валюты у физических лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.12,1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Федеральный закон № 395-1 ФЗ) к банковским операциям относится купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования установлены Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Федеральный закон № 173 - ФЗ).

На основании пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона № 173-Ф3 покупка и продажа иностранной валюты в Российской Федерации производится через уполномоченные банки в порядке, установленном Банком России. Покупка и продажа иностранной валюты, минуя уполномоченные банки, не допускается, а заключенные в нарушение указанных положений Закона сделки купли - продажи иностранной валюты являются недействительными.

Согласно пункту 1.2 Положения «О порядке регистрации обменных пунктов уполномоченных банков», введенного в действие письмом Банка России от 10.05.1994 № 90, деятельность обменного пункта допускается только после регистрации в территориальном учреждении Банка России по месту нахождения банка.

Валютно - обменные операции через незарегистрированный обменный пункт не могут считаться совершенными через уполномоченный банк с соблюдением порядка, установленного Банком России.

В соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и принятой в соответствии с ним Инструкцией Банка России от 02.04.2010 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» кредитной организации при предоставлении права осуществлять операцию купли-продажи иностранной валюты в наличной и безналичной форме одновременно предоставляется право осуществлять и другие банковские операции, а также иные сделки в рублях и иностранной валюте.

Таким образом, совершение незаконных валютных операций с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе телеграм-каналов и иных мессенджеров является административном правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайтов <данные изъяты> распространяется информация неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 17 февраля 2023 года.

Судья И.Г. Блейз

<данные изъяты>