Решение по делу № 2-564/2023 от 17.10.2023 - о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности осуществить уплату дополнительных страховых взносов.

Дело № 2-564/2023

УИД 35RS0019-01-2023-001025-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 17 октября 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием представителя ответчика БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту здравоохранения Вологодской области, бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности осуществить уплату дополнительных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ») о внесении изменений в индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования, возложении обязанности оплатить дополнительные страховые взносы, мотивировав требования тем, что она обратилась к ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, поскольку имеет требуемый стаж на работах с тяжёлыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ОПФР по Вологодской области №231400/21 от 28 декабря 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 4 года 2 месяца 11 дней, в который не засчитаны периоды работы: с 22 января 2020 года по 15 ноября 2021 года в качестве маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

Основанием отказа явилась недостаточность доказательств ее работы в должности маляра с вредными веществами, кроме того, работодатель отчитывался в пенсионный орган за нее обычными условиями труда, не включив её должность в Перечень должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Вместе с тем, её специальный стаж был занесён на её индивидуальный лицевой счёт в системе обязательного пенсионного страхования на основании судебных актов Вологодского областного суда от 27 октября 2020 года и Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2021 года. Специальная оценка условий труда, проведённая в 2015 году, результаты которой и стали основанием для удовлетворения её исковых требований, была действительна до новой СОУТ от 14 августа 2020 года, с которой она ознакомлена.

Согласно карте СОУТ № 78 по профессии «Маляр» в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» итоговый класс условий труда составляет 3.2. При этом право на досрочное назначение пенсии было установлено как на предмет фактического наличия, так и в необходимости установления. Протоколом проведения исследования и измерений химического фактора в течение смены 100% установлено значение концентрации вредных веществ (не менее 80%), а именно: от диметилбензола (класс опасности 3), бензола (класс опасности 2).

Просит возложить на БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» обязанность внести изменения в индивидуальный лицевой счет ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования на предмет работы за период с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в качестве маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с общих условий труда на специальные условия труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» обязанность оплатить за данный период работы дополнительные страховые взносы.

В дальнейшем ФИО2 увеличила размер исковых требований, в окончательном варианте просила возложить на БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО2 о периоде работы с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года с указанием сведений о работе маляром во вредных (тяжёлых) условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» обязанность оплатить дополнительные страховые взносы за период работы с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 22 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Департамент здравоохранения Вологодской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

В письменных возражениях БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 года № 336п ОПФР по Вологодской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования с учетом увеличения иска поддержала. Ранее в судебном заседании истец ФИО2 увеличенный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, суду пояснила, что с 2015 года по 2022 год она работала в должности маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», где направлялась на различные объекты для осуществления ремонтных работ. Штукатурила и грунтовала стены, подготавливала их под покраску, затем производила покраску стен, полов, потолков в кабинетах, палатах больниц, родильного дома, инфекционного отделения, ФАПах, поликлинике. Большая часть ее работы была занята покраской с вредными веществами, для работы использовали эмали: ПФ-115, ПФ-266, МА-15, растворитель Уайт-спирит. Работа осуществлялась в закрытых помещениях, для работы выдавались перчатки, использовались респираторы, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 7 дней к основному 28 дней, выдавалось молоко, а также за вредность производилась доплата, проводилась спецоценка условий труда рабочего места маляра, данная должность являлась льготной. При пятидневной рабочей неделе маляры работали с 08 часов до 17 часов, бригада состояла из двух маляров. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Гомзякова Н.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении без участия представителя и истца, увеличенные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Ранее в судебном заседании представитель истца Гомзякова Н.В. пояснила, что в 2015 году в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» проведена спецоценка условий труда должности маляра, которую занимала истец, установлен класс условий труда– 3.2, вредным фактором являлся химический состав красок не ниже 3 класса опасности, воздействие которых составляло на истца 80% в течение рабочего дня. Судебным актом суда апелляционной инстанции от 27 октября 2020 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции 24 мая 2021 года период работы ФИО2 с 2015 года по 21 января 2020 года включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. С указанного периода по 12 октября 2022 года характер работы истца не изменился, она также работала маляром в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», выполняла те же функциональные обязанности. Согласно СОУТ №78 от 2020 года установлен класс условий труда 3.2, работа истца протекала с красками не ниже 3 класса опасности, воздействие вредного фактора составило 80%, следовательно, истец работала в тяжелых условиях труда, что относится к льготной профессии, предусмотренной Списком №2, в связи с чем работодателем должны быть внесены корректирующие сведения в индивидуальный лицевой счет истца и произведена уплата дополнительных страховых взносов за период работы ФИО2 с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в должности маляра БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ». Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению, пояснил, что ФИО2 с 2015 года по октябрь 2022 года осуществляла трудовую деятельность в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в должности маляра, входила в ремонтно-строительную службу. По условиям труда ФИО2 была проведена спецоценка в 2020 году, согласно которой у нее имелись все льготы, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко, имелись доплаты за вредность, СОУТ не обжалован работодателем, однако дополнительные взносы на застрахованное лицо ФИО2 в пенсионный орган БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» не уплачивались, поскольку за спорный период истца работодатель отчитывался обычными условиями труда.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях ссылался на то, что работодателем ФИО2 в спорный период являлось БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», которое правомочно предоставлять в ОСФР по Вологодской области сведения о застрахованных лицах, работающих в учреждении, а также документы, подтверждающие льготу по каждому работнику по льготной профессии, в связи с чем полагал Департамент ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Вологодской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие в РФ по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан РФ на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон о страховых пенсиях), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 - 31 Закона о страховых пенсиях принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), согласно пункту 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список N 2).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В статье 12 вышеназванного Закона приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 (пункт 43), при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ), подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Сведения о вносимой в индивидуальный лицевой счет информации содержатся в статье 6 названного Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 вышеназванного Закона).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, указанной в Определении от 28.02.2017 N 315-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 30 Закона о страховых пенсиях, статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ и ряда постановлений Правительства РФ» на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года - статьей 428 НК РФ), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия же назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В абз. 3 пункта 6 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае удовлетворения требований истца, взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд РФ и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

Согласно частей 1,2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке. Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утверждённым постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Уставу основным видом деятельности БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», имеющим лицензию на осуществлении медицинской деятельности, является деятельность больничных организаций, главным врачом назначена ФИО3, учредителем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» является Департамент здравоохранения Вологодской области.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОПФР по Вологодской области от 28 декабря 2021 года № 231400/21 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 6 лет на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку специальный стаж истца на дату обращения 15 ноября 2021 года составляет 4 года 2 месяца 11 дней, в который не включены, в том числе периоды работы с 22 января 2020 года по 15 ноября 2021 года в качестве маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в связи с тем, что страхователем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в пенсионный орган «Перечни рабочих мест» предоставлены рабочие места с особыми условиями труда, однако, профессия «маляр» в «Перечни» не заявлялась, дополнительный тариф работодателем по данной профессии не уплачивался.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (до брака Бичик) А.Н. в 1987 году окончила среднее профессионально-техническое училище №10 г. Сокола, решением экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «Маляр строительный 4 разряд, штукатур 3 разряд» (диплом А №639812 от 20.07.1987).

Согласно штатным расписаниям БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» за период с 2020 года по 2022 год в хозяйственном отделе ремонтно-строительной службы БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» числятся должности: столяра, маляра, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

ФИО2 принята на работу в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», Хозяйственный отдел, Ремонтно-строительная служба, 11 ноября 2015 года на должность маляра, постоянно, с надбавкой за вредность 12% (приказ №241 от 11 ноября 2015 года), 03 февраля 2023 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) (приказ №20 от 03 февраля 2023 года. 13 октября 2022 года ФИО2 установлена <данные изъяты> (справка МСЭ-2021 №0076576).

Из трудового договора № 536 от 11 ноября 2015 года следует, что ФИО2 принята на должность маляра в Хозяйственный отдел, Ремонтно-строительную службу на неопределенный срок с 11 ноября 2015 года, с 40-часовой рабочей неделей, рабочим днем с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, с надбавкой за интенсивность и высокие результаты до 20% должностного оклада, надбавкой за качество выполненных работ в соответствии с Положением о фонде выплат за качество выполняемых работ, премиальной выплатой по итогам работы за месяц, квартал, год, надбавкой к окладу за выполнение работ с вредными и опасными тяжелыми или особо опасными условиями труда – 12%, районным коэффициентом – 15%. Дополнительным соглашением №229 к трудовому договору установлена надбавка за работу с вредными и опасными тяжелыми или особо опасными условиями труда – 9%.

Из должностной инструкции маляра-штукатура БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», утвержденной главным врачом больницы в 2012 году, следует, что маляр подчиняется непосредственно начальнику ремонтной службы, на маляра возложены обязанности: использовать в работе спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, соблюдать правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов, способы и приемы безопасного выполнения работ, выполнять работы при окрашивании, оклеивании и ремонте поверхностей. С данной должностной инструкцией маляр ФИО2 ознакомлена 10 ноября 2015 года.

В соответствии с инструкцией по охране труда для маляра, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» 15 июля 2013 года, подписанной инженером по охране труда и согласованной с председателем профсоюзного комитета, маляру полагается: комбинезон хлопчатобумажный, ботинки кожаные, респиратор, очки защитные. При работе с применением вредно действующих красок дополнительно: перчатки резиновые или перчатки резиновые на трикотажной основе (пункт 1.10 инструкции); вредными производственными факторами могут быть растворители, керосин, скипидар и др., вредные вещества в воздухе в рабочей зоне (пункт 1.11 инструкции); приготовление малярных составов следует производить в специальных помещениях, оборудованных вентиляцией и обеспеченных безвредными моющими средствами, теплой водой, аптечкой для оказания медицинской помощи (пункт 3.1 инструкции), при транспортировке малярные составы следует укрывать брезентом или мешковиной (пункт 3.2 инструкции); тару со взрывоопасными материалами (лаки, нитрокраски и т.д.) во время перерывов следует закрывать пробками или крышками и открывать инструментом, не вызывающим искрообразования (пункт 3.3 инструкции); при варке и разогреве олифы, канифоли, воска и других аналогичных материалов необходимо применять меры против разбрызгивания и возгорания (пункт 3.4 инструкции); работы по очистке поверхностей, сглаживанию и шлифовке следует выполнять в защитных респираторах, а при работе с растворами кислот и щелочей необходимо пользоваться резиновыми сапогами, перчатками и защитными очками (пункт 3.5 инструкции); маляру необходимо знать, что пребывание людей в помещении, свежевыкрашенном масляными или нитрокрасками более 4 часов запрещается.

В соответствии с представленными БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» документами, за период с 2020 года по 2022 год ФИО2 в своей работе в должности маляра-штукатура использовала краски марки: эмаль ПФ-115, эмаль ПФ-266, водоэмульсионные краски, а также растворители для красок Уайт спирит и Ацетон.

Факты приобретения и использования в работе маляров БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» вышеуказанных красок и растворителей подтверждаются товарными накладными, счетами-фактурами, контрактами и договорами поставки. Площадь помещений БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» составляет 48 834,4 кв.м.

Как следует из акта ОПФР по Вологодской области №3 от 20 декабря 2021 года, согласно ГОСТу 6456-76 в состав эмали ПФ-115 входят вещества: ксилол (3 класс опасности), скипидар (4 класс опасности), сольвент (3 класс опасности), Уайт-спирит (4 класс опасности), соединение свинца (1 класс опасности), соединение хрома (1 класс опасности), в связи с чем, согласно техническим условиям, эмали ПФ-115 являются пожароопасными и токсичными материалами. В соответствии с лицевыми счетами, расчетными листами, карточкой-справкой, личной карточкой и приказами, ФИО2 в 2020-2021 годах занимала должность маляра, которая поименована разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991года, а также ЕТКС (вып.2). В работе маляра использовались краски – эмаль ПФ-115, в состав которой входят вещества 1-3 классов опасности, что соответствует дополнительным условиям.

Эмаль для пола ПФ-266 предназначена для окраски как новых, так и ранее окрашенных деревянных полов внутри помещений, в составе содержит алкидный лак, пигменты, специальные добавки, растворитель, сиккактив, разбавляются Уайт-спиритом, легковоспламеняющейся жидкостью, при работе с эмалью следует избегать вдыхания паров растворителей или красочной пыли, нельзя работать вблизи открытого огня, длительный контакт с кожей может вызвать аллергическую реакцию, для защиты рук необходимо применять резиновые перчатки.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована 18 января 2000 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2, страхователем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» передавались сведения индивидуального персонифицированного учета за весь период ее работы общими условиями труда без указания кода льготной профессии, начисление и уплата страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам не производилась, что также подтверждено БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» и Департаментом здравоохранения по Вологодской области.

По сведениям налогового органа дополнительные страховые взносы за работу с особыми условиями труда за ФИО2 за период с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в составе расчета по страховым взносам БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» не начислялись.

Вместе с тем, согласно карте спецоценки условий труда №23 от 17 июля 2015 года, протоколам измерений и исследований химического фактора №23-Х от 30 апреля 2015 года и оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте №23-С от 20 июля 2015 года, в производственном процессе маляра химический фактор образует 3.2 класс условий труда, тяжесть трудового процесса – 3.1 класс условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.

Кроме того, как следует из карты специальной оценки условий труда маляра хозяйственного отдела ремонтно-строительной службы БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» № 78 от 14 августа 2020 года, при итоговой оценке класса условий труда 3.2 (условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности) учтено наличие на рабочем места истца вредного производственного фактора – тяжесть трудового процесса (3.2 класс условий труда), в производственном процессе маляра химический фактор образует 3.1 класс условий труда.

По результатам оценки условий труда предусмотрены повышенная оплата труда работников, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко и другие равноценные пищевые продукты, право на досрочное назначение трудовой пенсии, проведение медицинских осмотров.

Согласно протоколу измерений (оценки) тяжести трудового процесса № К0065078-ТЖ от 27 июля 2020 года и протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № К0065078-Х от 27 июля 2020 года, фактический уровень вредного фактора рабочего места маляра (код по ОК 016-0-94: 13450) не соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда – 3.2. В работе маляра используются диметилбензол (ксилол), относящийся к веществам 3 класса опасности, время воздействия 80%, бензол – класс опасности 2, время воздействия 80% уайт-спирит – 4 класс опасности, время воздействия 80%. Класс условий труда при использовании диметилбензола (ксилол) – 3.1.

С результатами специальной оценки труда от 14 августа 2020 года ознакомлены: главный врач БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», специалист по охране труда, председатель районного комитета Профсоюза работников здравоохранения, эксперт, проводивший спецоценку условий труда, а также ФИО2

Факт работы ФИО2 в должности маляра ремонтно-строительной службы БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» подтверждается трудовой книжкой истца, приказами БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», личной карточкой работника Т-2, табелями рабочего времени, лицевыми счетами, расчетными листками, тарификационными списками, согласно которым истцу за спорный период с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года начислялась заработная плата, доплата за расширение зон обслуживания 115%, доплата за работу с вредными и опасными условиями труда 4-12%, доплата за совместительство во вредных и опасных условиях труда 4-12 %, предоставлялся к основному отпуску 28 календарных дней дополнительный отпуск в размере 7 дней, отвлечений от работы не имелось.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление ПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 октября 2020 года, оставленным без изменения определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2021 года, решение суда от 28 июля 2020 года отменено, в отменённой части принято новое решение, которым признаны незаконными и не порождающими правовых последствий решения ГУ - Управление ПФР в г. Сокол Вологодской области от 21 января 2020 года № 38888/19, от 22 апреля 2020 года № 388888/19-1 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 11 ноября 2015 года по 31 декабря 2018 года и с 01 января 2019 года по 21 января 2020 года в должности маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ»; на ГУ - Управление ПФР в г. Сокол Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 ноября 2015 года по 31 декабря 2018 года и с 01 января 2019 года по 21 января 2020 года в должности маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области № 388888/19 от 15 декабря 2020 года внесены изменения в решение № 388888/19 от 21 января 2020 года, на основании указанных выше судебных актов, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях ФИО2 включены периоды работы в должности маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с 11 ноября 2015 года по 31 декабря 2018 года, с 01 января 2019 года по 21 января 2020 года.

Таким образом, указанными судебными актами подтвержден льготный характер работы ФИО2 в должности маляра БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в период с 11 ноября 2015 года по 21 января 2020 года.

Вместе с тем, каких-либо доказательств изменения характера работы истца после указанного периода в течение 2020-2022 годов в материалах дела не имеется, по информации БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ в период с 2015 года по 2022 год характер работы маляра не менялся. ФИО2 в суде подтвердила, что условия труда, функциональные обязанности и характер ее работы в должности маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» за период с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года не изменились, она направлялась на различные объекты для осуществления ремонтных работ, штукатурила и грунтовала стены, подготавливала их под покраску, затем производила покраску стен, полов, потолков в кабинетах, палатах больниц, родильного дома, инфекционного отделения, ФАПах, поликлинике. Большая часть ее работы была занята покраской с вредными веществами, для работы использовались эмали: ПФ-115, ПФ-266, МА-15, растворитель Уайт-спирит. Работа осуществлялась в закрытых помещениях, для которой им выдавались средства специальной защиты, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко, а также за вредность производилась доплата, спецоценка условий труда указывала на льготный характер работы маляра.

Таким образом, занимаемая ФИО2 должность по профессии «маляр» соответствует наименованию профессии раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, ОК 016-94 и ЕТКС (вып. 2).

Пунктом 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Исходя из положений статьи 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО2 03 апреля 2023 года обращалась в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с заявлением о внесении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы в должности маляра БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» за спорный период с указанием кода выслуги, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, и об оплате за периоды с 01 января 2013 года дополнительных взносов по тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Как следует из материалов дела, результаты специальной оценки условий труда маляра хозяйственного отдела ремонтно-строительной службы БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» от 14 августа 2020 года и от 17 июля 2015 года не оспорены сторонами, не отменены, недействительными не признаны, что подтвердила в суде истец ФИО2, и не оспаривается БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ». При этом корректирующие сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 за период работы в должности маляра БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года с указанием кода выслуги, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, работодателем не внесены, уплата дополнительных страховых взносов не произведена, следовательно, работодателем не выполнена обязанность по предоставлению достоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по застрахованному лицу ФИО2

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит доказанным факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в должности маляра хозяйственного отдела ремонтно-строительной службы БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в тяжелых условиях труда на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели, при постоянной занятости истца с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что подтверждено спецоценкой условий труда, которая не отменена, не признана недействительной, и которой установлен вредный класс условий труда маляра, функционал и характер работы истца во вредных условиях труда соответствуют Списку № 2 от 1991 года, а также суд учитывает, что единственным ограничением для реализации права истца на досрочную страховую пенсию явилось безосновательное уклонение ответчика от подачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца с кодом особых условий работы, в связи с чем доводы ответчика о том, что истцом не выработано 80% рабочего времени с веществами, относящимися к 3 и выше классу опасности, суд признает несостоятельными.

Статьей 226 ГПК РФ определено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях восстановления нарушенного права истца на ответчика БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» следует возложить обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в ОСФР по ВО данные о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2, о периоде работы с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в качестве маляра в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с указанием кода выслуги, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и оплатить за ФИО2 за указанный период страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом в удовлетворении исковых требований к Департаменту здравоохранения Вологодской области надлежит отказать, поскольку надлежащим ответчиком по делу является работодатель истца БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку является инвалидом 2 группы, согласно пункту 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» о внесении изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности осуществить уплату дополнительных страховых взносов удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области данные о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 (СНИЛС №), о периоде работы с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в качестве маляра бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» с указанием кода выслуги, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу оплатить за ФИО2 (СНИЛС №) за период работы с 22 января 2020 года по 12 октября 2022 года в качестве маляра бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту здравоохранения Вологодской области отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.