Материал № 5-152/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда <адрес> Бакулина Н.В.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Администрации Саровского сельского поселения <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России К.М. , ДД.ММ.ГГГГ в 00 часа 00 минут по адресу: <адрес>, п. Большая Саровка, <адрес>, юридическое лицо - Администрация Саровского сельского поселения <адрес>, должник по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Колпашевским городским судом <адрес> по делу № по решению от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ – штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ), ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ – штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ), не исполнила требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно организовать в населенном пункте п. Большая Саровка Саровского сельского поселения источники наружного противопожарного водоснабжения в виде устройства пожарных резервуаров в соответствии с требованиями пунктов 4.1, 6.3, 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; организовать в населенных пунктах п. Большая Саровка, д. Чугунка Саровского сельского поселения подъезды к источнику естественного водоснабжения с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для обеспечения возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, тем самым в бездействии Администрации Саровского сельского поселения <адрес> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Администрации Саровского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заедание не явился. На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившего законного представителя Администрации Саровского сельского поселения.

Судья, рассмотрев административный материал, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Саровского сельского поселения <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности организовать в населенном пункте п. Большая Саровка Саровского сельского поселения источники наружного противопожарного водоснабжения в виде устройства пожарных резервуаров в соответствии с требованиями пунктов 4.1, 6.3, 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; организовать в населенных пунктах <адрес> подъезды к источнику естественного водоснабжения с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для обеспечения возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

На основании исполнительного листа серии №, выданного Колпашевским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением Администрацией Саровского сельского поселения <адрес> исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (Октябрьским районным судом <адрес> вынесено решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Саровского сельского поселения по <адрес>, не исполнившая требования исполнительного документа, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Саровского сельского поселения <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по тем же основаниям. Административные штрафы оплачены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, во вновь установленный срок, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнены.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."

Положения указанных выше Федеральных законов вступили в законную силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником – органов местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Следовательно, часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с изменением правового регулирования, влекущим улучшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Администрации Саровского сельского поселения <адрес> по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Такой вывод соответствует позиции Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях от 22 августа 2025 г. N 16-4396/2025, 26 августа 2025 г. N 16-4740/2025, от 3 сентября 2025 г. N 16-4998/2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Саровского сельского поселения <адрес>, прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В Бакулина