ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Одинцово 19 мая 2023 года
Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Федоров Д.П., с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, с участием законного представителя – генерального директора ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» (далее - ООО «ГК «СТАТУТ») ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» (далее - ООО «ГК «СТАТУТ»), находящегося по адресу: АДРЕС, дата регистрации в качестве юридического лица 14.12.2005, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
13.01.2023 на СВХ ООО «СВХ «ГУЖОН», находящийся в зоне деятельности таможенного поста АДРЕС таможни в адрес получателя ООО «ДЖОЙ ГРУПП» №) по товаросопроводительным документам: транзитной декларации №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве с регистрационным номером № поступил товар: трикотажное полотно отбеленное, постельные принадлежности подушки, ткань из полиэфиных нитей, ткань окрашенная из полиэфиных нитей, в количестве 580 грузовых мест, общим весом брутто 20000 кг, общей стоимостью 64101,76 долларов США.
13.01.2023 таможенным представителем ООО «ГК «СТАТУТ» в лице старшего специалиста отдела таможенного оформления ФИО1, на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 15.06.2022 №0121-4130 на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни к таможенной процедуре: «Выпуск для внутреннего потребления» на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10013160/130123/5000090.
В период с 15.01.2023 по 17.01.2023 проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10013210/150123/100010) вышеуказанной товарной партии, в результате которого обнаружены товары, незаявленные в ДТ № 10013160/130123/5000090, а именно:
- ткань из полиэфиных нитей, напечатанная, для пошива штор, состав: 100% полиэстер, артикул APRON, производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак JOYARTY, страна производитель Турция, в количестве 2 140,8 погонных метров;
- трикотажная ткань, черного цвета, маркировка отсутствует, всего 17 рулонов, весом нетто 629,526 кг.
27.01.2023 вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы, производство по которой поручено ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы г. Москва.
27.01.2023 в адрес ООО «ГК «СТАТУТ» письмом (исх. от 27.01.2023 №57-14/106) направлена копия определения о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы.
27.01.2023 получено письмо генерального директора ООО «ГК «СТАТУТ» ФИО2, согласно которому она ознакомлен с определением о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы.
30.01.2023 определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы направлено в ЦЭКТУ Экспертно-криминалистическую службу г. Москва для исполнения.
30.01.2023 получен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому количество товара - трикотажная ткань, черного цвета, маркировка отсутствует, всего 17 рулонов, весом нетто 629,526 кг составляет 1923,2 погонных метра.
01.02.2023 в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор Можайского таможенного поста МОТ ФИО4, который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела № 10013000-000240/2023.
06.02.2023 в качестве свидетеля опрошен старший государственный таможенный инспектор Восточного таможенного поста МОТ ФИО5, который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела № 10013000-000240/2023, а также в акте таможенного досмотра № 10013210/150123/100010.
09.02.2023 получено письмо генерального директора ООО «ГК «СТАТУТ» ФИО2 (исх. № 09 от 08.02.2023) согласно которому, информацией об обстоятельствах отгрузки товара, заявленного в ДТ №100131160/130123/5000090 Общество не располагает. Поставка товара осуществлялась в рамках контракта №06mr/2019 от 06.03.2019, который заключен между ФИО9 и фирмой ФИО10 Информацией о конечном собственнике товаров Общество не располагает. Информацией об обстоятельствах перемещения товара через таможенную границу ЕАЭС Общество не располагает, согласно транзитной декларации таможенный орган на границе - таможенный пост МАПП ФИО11, код 10801070. ДТ № 100131160/130123/5000090 была подана таможенным представителем ФИО12 13.01.2023 в Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя № 0121-4130 от 15.06.2022 г между ФИО13 и ФИО14 па основании документов, представленных ФИО15 для таможенного декларирования: - контракт № от 06.03.2019, дополнительные соглашения к контракту: № от 01.11.2021 и № от ДД.ММ.ГГГГ; -№ от 12.03.2019, - спецификация 37 от 23.12.2022, - CMR № 2312 от 24.12.2022, - инвойс № № от 23.12.2022, - проформа инвойс № от 23.12.2022; - спецификация к упаковочному листу (Упак.лист) от 23.12.2022; - п№ от 27.12.2022 об оплате за товар; - экспортная декларация № от 23.12.2022; - транзитная ДТ №; - ТЭО договор №-SA от 12.12.2022; - ТЭО счет № от 26.12.2022; - ТЭО заявка № от 22.12.2022; - описание товара б/н от 23.12.2022; - поручение ФИО16» на подачу ДТ от 12.01.2023. Указанная выше ДТ подготовлена и подана таможенному органу ФИО17. — старшим специалистом по таможенным операциям отдела таможенного оформления Общества. Должностные обязанности специалиста по таможенным операциям предусматривают контроль за полнотой и достоверностью документов, представляемых декларантом в целях таможенного декларирования товара и их исчерпывающий анализ до подачи ДТ таможенному органу. ФИО2 указывает, что данный порядок в рассматриваемом случае нарушен не был. Все документы, касающиеся отгрузки от 23.12.2022 поступали Обществу в электронном виде в период с 10 по 12 января 2023 г. Все сведения в ДТ внесены строго на основании документов, поступивших от декларанта и перевозчика: - спецификация 37 от 23,12.2022; - инвойс № от 23.12.2022; - спецификация к упаковочному листу от 23.12.2022; - описание товара б/н от 23.12.2022; - экспортная декларация № от 23.12.2022. ФИО2 указывает, что проверка декларанта (контрагента) проводится Обществом всеми доступными способами, как до заключения договора на оказание услуг таможенного представителя, так и в ходе исполнения заключенного договора, и в рассматриваемом Обществом была проверена внешнеэкономическая деятельность декларанта всеми легально доступными способами до заключения соответствующего договора и в ходе исполнения самого договора, ранее при таможенном декларировании товаров Декларанта неоднократно проводился контроль в форме таможенного досмотра, который не выявил каких-либо нарушений, в совокупности эти обстоятельства позволяли проявлять к декларанту высокий уровень доверия. Предварительный осмотр товара до подачи ДТ не проводился в связи с указанными выше причинами, отказом декларанта от оплаты дорогостоящих услуг склада временного хранения и принятием возможных рисков на себя, как выяснилось по результатам таможенного досмотра, в представленных декларантом для целей таможенного декларирования документах отсутствовала полная и достоверная информация о товарах, в ДТ по артикулу ..... были продекларированы 21050,2 м2 ткани (длина 13758,3 м.п. ширина 1,53м) согласно сведений, полученных от декларанта ФИО18» и указанных в товаросопроводительных документах на данную поставку. Информация о 17 рулонах ткани, обнаруженных в ходе таможенного досмотра, весом брутто 629,526 кг в документах, представленных Обществу для таможенного декларирования, отсутствовала. Также ФИО2 указывает, что финансовое положение Общества стабильно и в случае привлечения его к ответственности по настоящему делу с назначением административного наказания, все штрафные санкции будут исполнены в установленном законодательством порядке. 28.02.2023 получено заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы г. Москва от 14.02.2023 №, согласно которому
- рыночная стоимость ткани «артикул APRON, производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак JOYARTY, страна производитель Турция, в количестве 2140,8 погонных метров» на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13.01.2023 составляет 743564 (семьсот сорок три тысячи пятьсот шестьдесят четыре) рубля 06 копеек;
- рыночная стоимость товара «трикотажная ткань, черного цвета, всего 17 рулонов, весом нетто 629,526 кг» на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13.01.2023 определена за 1 погонный метр и составляет 572 (пятьсот семьдесят два) рубля 00 копеек за 1 погонный метр.
Учитывая, что 30.01.2023 проведен осмотр принадлежащих товаров, находящихся на ФИО19 в результате которого установлено, что длина товара: - «трикотажная ткань, черного цвета, всего 17 рулонов, весом нетто 629,526 кг» составила 1923,2 погонных метра, рыночная стоимость товара «трикотажная ткань, черного цвета, всего 17 рулонов, весом нетто 629,526 кг» на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13.01.2023 составила: 1 100 070 (один миллион сто тысяч семьдесят) рублей 40 копеек (572 руб. Х 1923,2 погонных метров).
Таким образом, общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 13.01.2023 составила 1 843 634 (один миллион восемьсот сорок три тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 46 копеек.
03.03.2023 получено письмо генерального директора ФИО20 ФИО7 (исх. № от 02.03.2023) согласно которому товары, указанные в инвойсе ФИО21 от 23.12.2022, были направлены в адрес ФИО22 на основании Внешнеторгового Контракта от 06.03.2019 №, заключенного между Покупателем ФИО23 и Продавцом Компанией «KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN.TIC LTD. STL». Товары, указанные в инвойсе № от 23.12.2022, согласованы сторонами сделки в Спецификации № от 23.12.2022 на товарную партию, заявленную к таможенному оформлению в №. В спецификации № от 23.12.2022 отражена информация о наименовании, количестве, цене, производителе товара, торговой марке, стране происхождения, условиях поставки и условиях оплаты. Предоставление товара для таможенного декларирования было поручено ФИО26 в рамках договора № на оказание услуг таможенного представителя. Поручение на подачу ДТ было направлено на электронную почту таможенного представителя ФИО25 ФИО3. Для таможенного декларирования предоставлялись документы, содержащиеся в спецификации № от 23.12.2022 и инвойсе № от 23.12.2022. ФИО7 указывает, что в соответствии с пояснением, полученным от Компании «KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN.TIC LTD. STI.»., данные рулоны (ткань из полиэфирных нитей, для пошива штор, артикул 100% полиэстер, артикул APRON в количестве 2140,8 метров, 11 рулонов и микро ткань черного цвета в количестве 17 рулонов и весом нетто 629,626 кг были загружены по ошибке и предназначались для отгрузки другому клиенту. Также. В. Штукмайстер указывает, что в случае если иное не будет предусмотрено решением по делу об административном правонарушении №, компания ФИО27 готова осуществить таможенное оформление изъятых рулонов.
Законный представитель ФИО28 - генеральный директор ФИО6 в судебное заседание явилась, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, показала, что признает и полностью согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснила, что декларант товара ФИО29 передавая документы для таможенного декларирования таможенному представителю ФИО31 также не располагал информацией о товаре, не указанном в документах, полученных от иностранного поставщика, который позднее пояснил, что данный товар был отгружен в адрес ФИО30 по вине работника склада. Собственник товара в ходе производства по делу установлен не был.
В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно ч.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Согласно ч.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
Согласно статье 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, а именно наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД, наименование страны происхождения и другие.
В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
На основании п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.
ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ», имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ», должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства, т.е. ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ», обязано было заявить достоверные сведения о наименовании и количестве декларируемых товаров.
Кроме того, в целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товаров возложенных на декларанта, ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» могло воспользоваться своими правами и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
Однако, ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» не воспользовалось своими правами и не исполнило возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к не декларированию части товаров.
ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» не имело объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.
Объективных причин, препятствовавших ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.
Вина ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» подтверждается письменными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении, который составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, таможенными документами, актом таможенного досмотра, заключением эксперта, инвойсом и иными доказательствами.
Суд квалифицирует действия ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ- как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ», являются полное признание вины, обстоятельств, отягчающих, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, так как более строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СТАТУТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно: ткань из полиэфиных нитей, напечатанная, для пошива штор, состав: 100% полиэстер, артикул APRON, производитель KOZMOS TEKSTIL VE GERI DONUSUM SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак JOYARTY, страна производитель Турция, в количестве 2 140,8 погонных метров; трикотажная ткань, черного цвета, маркировка отсутствует, всего 17 рулонов, весом нетто 629,526 кг.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или его вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд
Федеральный судья п\п Д.П. Федоров