№ №

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2023 года г.Ефремов Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1, при секретаре Юровой А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Торговая компания» на постановление № ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.03.2023, вынесенным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «Торговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Торговая компания» в лице генерального директора ФИО2 подана в суд жалоба, в которой указано, что измерение веса транспортного средства проводилось в автоматическом режиме, что не позволило водителю выразить возражения. Возможно произошел технический сбой. Отсутствуют доказательства того, что на данном участке дороги отсутствуют неровности позволяющие исказить результаты измерений, при этом Госстандарт РФ ГОСТ Р 590597-93 допускает неровности дорог. Автомобиль находился в эксплуатации продолжительный период с 2013 года и в этот период нарушений в виде превышения веса транспортного средства, обнаружено не было. 24.02.2023 автомобиль находился в междугороднем рейсе в одном и том же техническом состоянии, везли один и тот же груз и неоднократно проходили весогабаритный контроль, нарушений выявлено не было. Оспариваемый технический сбой имеет для общества существенное значение ввиду того, что доход от эксплуатируемого транспортного средства значительно меньше размера установленного штрафа. Указанный размер штрафа возлагает на собственника чрезмерную ответственность. В течение года общество не привлекалось к административной ответственности по 12 главе КоАП РФ, имеет ссудную задолженность перед банком в размере 3 939 188 руб. Также указывает, что ООО «Торговая компания» является субъектом малого предпринимательства и действия заявителя не повлекли никакой опасности и /или какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, вследствие чего суд вправе принять во внимание номы ст.2.9 КоАП РФ. Просит постановление № от 30.03.2023 делу об административном правонарушении отменить или уменьшить размер назначенного штрафа до размере менее половины минимального размера.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административной правонарушении –государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ООО «Торговая компания» в лице генерального директора ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных суду документов усматривается, что 24.02.2023 в 18:15:44 по адресу: а/д Лопатково-Ефремов, км 88+490 водитель тяжеловесного автотранспортного средства MAN TGS 19.400 4х2 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Торговая Компания», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением по осевой нагрузке автопоезда на 5 ось на 37,64% (10,323 т при предельно допустимой 7500т) установленной для данного участка дороги.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК (система дорожного весового и габаритного контроля заводской № ЖГДК-005, поверка действительна до 10.11.2023.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортного средства № от 24.02.203 (л.д.121), ответом ГУ ТО «Тулаупрадор», что данное СВК имеет свидетельство о поверке со сроком действия до 10.11.2023 (л.д.81). Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. По сообщению ГУ ТО «Тулаупрадор» СВК по состоянию на 24.02.2023 СВК работало исправно в штатном режиме (л.д.109). Данные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Торговая Компания», административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку СВК имеет свидетельство о поверке со сроком действия до 10.11.2023, свидетельство об утверждении типа средств измерений со сроком действия до 04.03.2024, в соответствии с руководством по эксплуатации СВК (л.д.81-108), суд находит несостоятельными доводы заявителя о наличии возможных неровностей дороги искажающих результаты измерений. Остальные доводы жалобы заявителя по вышеуказанным обстоятельствам отклоняются как необоснованные и не основанные на законе.

Постановление о привлечении ООО «Торговая Компания» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица – государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «Торговая Компания» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», названный Кодекс дополнен ст.4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела 11 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч.2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО «Торговая Компания» относится к субъектам малого предпринимательства, и было включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – малое предприятие) (л.д.11).

Норма ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, в отношении ООО «Торговая Компания» подлежит применению ч.2 ст.4.2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.03.2023 № подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговая компания» изменить: назначить ООО «Торговая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Торговая компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись