<...> УИД 55RS0002-01-2023-001089-22

Дело № 5-438/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть объявлена 25 апреля 2023 года

27 апреля 2023 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ЖСК «Яснополянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, регистрация 27.11.2017, налоговый учет ИФНС России по ЦАО г. Омска), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Яснополянский», являясь должником по исполнительному производству № 2558/21/55027-ИП, возбужденном 18.01.2021 года и, будучи ранее привлечено к административной ответственности с вынесением постановления о наложении административного штрафа (09.12.2021 года по ч. 1 ст. 17.15, 16.05.2022 года по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 23.12.2022 года по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ), не исполнило в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем, полученное лично законным представителем ЖСК «Яснополянский» - конкурсным управляющим ЖСК «Яснополянский» ФИО1 14.02.2023 года законное требование судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области № 55027/23/60624 от 01.02.2023 года со сроком исполнения до 17.02.2023 года – обеспечить надлежащую консервацию объекта незавершенного строительства «Жилой дом № 9, расположенный по адресу: «Жилой комплекс «Ясная Поляна» с. Троицкое Омского района Омской области» с кадастровым номером 55:20:220302:5424 в соответствии с градостроительным законодательством» (исполнительный лист ФС № 029677035, выдан 28.12.2020 года Арбитражным судом Омской области по делу № А46-14647/2020, решение вступило в силу 22.10.2020 года).

В судебное заседание законный представитель ЖСК «Яснополянский» - конкурсный управляющий ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, направил письменный отзыв по делу, в котором просил прекратить производство по делу в отношении ЖСК «Яснополянский» за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. Обязанность по проведению работ по консервации объекта незавершенного строительства ЖСК «Яснополянский» выполнена конкурсным управляющим, что подтверждается Решением о проведении работ по консервации объекта незавершенного строительства, а также Договором на выполнение работ по охране объекта от 30.11.2022 года, заключенным с ИП ФИО2 (л.д.115-116, 118-120, 128-133).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – СПИ Омского районного отделения УФССП России по Омской области ФИО3 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, дополнительно пояснила, что в адрес конкурсного управляющего было направлено требование от 01.02.2023 года об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, которое получено ФИО4 14.02.2023 года, сроком исполнения 17.02.2023 года. 17.02.2023 года был осуществлен выход на объект незавершенного строительства с участием представителя Госстройнадзора, также присутствовал представитель прокуратуры Омского района в рамках своих полномочий, ФИО1 не прибыл, хотя был уведомлен. В ходе визуального осмотра установлено, что ограждение частично отсутствует либо повреждено, где-то листы упали, дверные и оконные проемы не закрыты, имеется свободный доступ граждан на объект. Указанное зафиксировано на фотоматериалах. ФИО1 был вызван на 07.03.2023 года для составления протокола об административном правонарушении. До указанной даты от него поступили письменные пояснения об исполнении требований с приложением документов, в связи с чем, 06.03.2023 года она вышла на объект, чтобы проверить исполнение требования. Однако требование не исполнено, что также подтверждается фотоматериалами. Где-то листы забора действительно были подняты и подперты досками, но частично забор также отсутствовал, дверные и оконные проемы открыты, то есть, имелся свободный доступ на объект, поставлена бытовка, но она была закрыта на замок, охраны не было. За получением проектной документации в целях консервации объекта в Госстройнадзор ЖСК «Яснополянский» не обращалось. 07.03.2023 года в отношении ЖСК был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, копия протокола направлена по почте.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ЖСК «Яснополянский» к административной ответственности) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Вина ЖСК «Яснополянский» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 125/23/55027-АП от 07.03.2023 года, составленным в отношении ЖСК «Яснополянский» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 1-2);

- копией исполнительного листа по делу № А46-14647/2020 от 21.09.2020 года, выданного Арбитражным судом Омской области 28.12.2020 года, которым ЖСК «Яснополянский» обязан обеспечить надлежащую консервацию объекта незавершенного строительства (л.д.4-5);

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 2558/21/55027-ИП от 18.01.2021 года (л.д.6-7, 83-84);

- копией постановления от 26.05.2021 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д.8);

- копией постановления от 09.12.2021 года о привлечении ЖСК «Яснополянский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившем в силу 24.12.2022 года (л.д.93-94);

- копией постановления от 16.05.2022 года № 5-1349/2022 о привлечении ЖСК «Яснополянский» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившем в силу 10.06.2022 года (л.д.12-15);

- копией резолютивной части решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-5278/2022 от 13.09.2022 года (л.д.16-17);

- копией постановления № 5-2557/2022 от 23.12.2022 года о привлечении ЖСК «Яснополянский» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившем в силу 17.01.2023 года (л.д.21-25, 121-123);

- копией требования от 01.02.2023 № 55027/23/60624 об исполнении решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14647/2020, вступившем в силу 22.10.2020 года, сроком исполнения до 17.02.2023 (л.д.30), полученного адресатом 14.02.2023 года (л.д.30-32);

- копией акта выхода на место совершения исполнительных действий от 17.02.2023 года, из которого следует, что 17.02.2023 года в период времени с 11.00 час. до 11.30 час. СПИ с участием представителя Госстройнадзора по Омской области, прокурора Омского района был осуществлен выход на место совершения исполнительных действий по адресу: Омская обл., Омский р., с. Троицкое, объект незавершенного строительства «Жилой дом № 9» в Жилом комплексе «Ясная поляна», с целью осмотра данного объекта и проверки исполнения решения суда. В результате выхода установлено, что решение Арбитражного суда по делу № А46-14647/2020 не исполнено, так же как и законное требование СПИ от 01.02.2023 года № 55027/23/60624. Ранее возведенное металлическое ограждение из профнастила частично отсутствует, имеет повреждения, частично ограждение отсутствует пролетами с задней стороны объекта, отсутствует охрана, не перекрыты оконные и дверные проемы, имеется доступ граждан (л.д.36, 105);

- фототаблицей (л.д.37-46);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.124-127);

и другими материалами дела.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен в судебном заседании на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия ЖСК «Яснополянский» верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представленные в материалах дела письменные пояснения конкурсного управляющего ЖСК «Яснополянский» с приложением копий документов в подтверждение его доводов о том, что работы по консервации объекта незавершенного строительства «Жилой дом № 9» по адресу: Жилой комплекс «Ясная поляна» с. Троицкое в Омском районе Омской области начаты в декабре 2022 года и окончены в январе 2023 года опровергаются вышеприведенными доказательствами и расценивается как способ защиты от предъявленного обвинения (л.д. 53-57, 106-110).

Кроме того, должностное лицо в судебном заседании пояснило, что 06.03.2023 года в целях проверки указанных доводов законного представителя юридического лица ею был осуществлен выезд на место, при котором установлено неисполнение требования, что подтверждается представленными в материалах дела фотоматериалами и актом выхода на место от 06.03.2023 года (л.д.58-70, 111).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЖСК своевременно приняты все зависящие от него необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим административным законодательством.

При назначении вида и размера наказания суд исходит из следующего.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, включения ЖСК в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019 года, положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, вступивших в силу с 06.04.2022 года, суд полагает возможным назначить ЖСК «Яснополянский» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что составляет 200000 рублей.

Оснований для назначения административного приостановления деятельности, замены назначенного административного штрафа предупреждением, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ЖСК «Яснополянский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ЖСК «Яснополянский», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу …либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Омской области (ГУФССП России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, кор. счет 40102810245370000044, Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, номер счета 03100643000000015200, УИН 32255027230000125016, ИП01, лицевой счет <***>, КБК 32211601171019000140.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк