Дело № 2-2027/2023

УИД-36RS0022-01-2023-003321-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 27 декабря 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Дмитренко Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области в интересах ФИО1 к Отделению социального фонда России по Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению социального фонда России по Воронежской области с требованиями взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В их обоснование указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области была проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвалидом 2 группы бессрочно. Установлено, что бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалиду 2 группы бессрочно, выдана ИПРА от 12.07.2018 № 1044.9.36/2018, в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе, в бандаже ортопедическом поддерживающем (1 шт.), однокомпонентном дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной (1 шт. в сутки), в пасте-герметике для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (не менее 60 г.); пудре (порошке) абсорбирующей в тубе (не менее 25 г.); очистителе для кожи во флаконе (30 шт.), нейтрализатор запаха во флаконе (не менее 50 мл.), защитная пленка в форме салфеток (не менее 30 штук в месяц). На основании заявления от 01.02.2019 и в соответствии с рекомендациями ИПРА от 12.07.2018 № 1044.9.36/2018 ФИО1 поставлена на учет в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области). Указанные средства реабилитации предоставлялись инвалиду по вине ответчика нерегулярно не в полном объеме, что причинило ему физические и нравственные страдания, оцененные инвалидов в 200000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования, просил об их удовлетворении в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времен6и и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав старшего помощника прокурора Молочкина М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – Правила № 240), Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент по предоставлению соответствующей государственной услуги (далее – Регламент).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии c пунктом 5 Правил, п.п. 11-12 Регламента при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) территориальное отделение Фонда в 15-дневный срок с даты поступления заявления в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением высылает (выдает) заявителю направление на получение либо изготовление технического средства (изделия).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю соответствующее направление на обеспечение.

Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно ИПРА от 12.07.2018 № 1044.9.36/2018 ФИО1 определена нуждаемость в средствах реабилитации (без указания конкретных моделей и наименований, конкретных производителей и пр.): бандаж ортопедический поддерживающий или фиксирующий из хлопчатобумажных или эластичных тканей, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г – 1 шт.; крем защитный в тубе, не менее 60 мл – 1 шт.; защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. – 1 шт.; очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.; нейтрализатор запаха во флаконе., не менее 50 мл – 1 шт; однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной – 1 шт.

Вместе с тем прокурорской проверкой установлено, что на основании заявления от 01.02.2019 и в соответствии с рекомендациями ИПРА ФИО1 обеспечивалась в 2019-2023гг. вышеперечисленными видами ТСР не в полном объеме:

1) паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. (срок пользования не менее 1 месяца): с 27.10.2019 по 24.06.2020, с 25.10.2020 по 15.11.2020, с 15.01.2021 по 10.02.2021, с 05.05.2021 по 29.05.2021, с 31.08.2021 по 12.09.2021, с 13.10.2021 по 10.11.2021, с 05.08.2022 по 14.12.2022, с 18.07.2023 по 09.08.2023, с 10.10.2023 по настоящее время;

2) крем защитный в тубе, не менее 60 мл. (срок пользования не менее 1месяца): с 28.08.2019 по 24.06.2020, с 26.08.2020 по 15.11.2020, с 15.01.2011 по 09.02.2021, с 05.05.2021 по 29.05.2021, с 31.08.2021 по 15.09.2021, с 16.10.2021 по 10.11.2021, с 05.08.2022 по 14.12.2022, с 19.06.2023 по настоящее время;

3) защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. (срок пользования не менее 1месяца): с 23.10.2019 по 20.01.2020, с 30.04.2020 по 24.06.2020, с 03.10.2020 по 20.11.2020, с 17.09.2021 по 10.11.2021, с 19.02.2022 по 09.03.2022, с 18.06.2022 по 07.04.2023, с 17.07.2023 по настоящее время;

4) очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт. (срок пользования не менее 1месяца): с 07.10.2019 по 29.01.2019, с 09.05.2020 по 24.06.2020, с 03.10.2020 по 20.11.2020, с 17.09.2021 по 10.11.2021, с 07.09.2022 по 14.12.2022, с 22.03.2023 по настоящее время;

5) нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл. (срок пользования не менее 1месяца): с 29.11.2019 по 24.11.2020, с 24.01.2021 по настоящее время;

6) однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной – 1 шт. (срок пользования не менее 24 часов): с 24.08.2019 по 13.10.2019, с 13.12.2019 по 20.01.2020, с 20.04.2020 по 17.05.2020, с 02.08.2021 по 19.09.2021с 16.08.2022 по 14.12.2022.

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации, что нарушает его право на получение гарантированных государством мер социальной защиты инвалидов и лишает возможности нормального существования, преодоления естественных ограничений жизнедеятельности.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме и ее размер определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с Федеральным перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, к реабилитационным мероприятиям относятся:

1. Восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

2. Реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

3. Санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

4. Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов.

5. Обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).

К техническим средствам реабилитации относятся:

6. Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

7. Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.

8. Протезы и ортезы.

9. Ортопедическая обувь.

10. Противопролежневые матрацы и подушки.

11. Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов.

12. Специальная одежда.

13. Специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения.

14. Собаки-проводники с комплектом снаряжения.

15. Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом.

16. Сигнализаторы звука световые и вибрационные.

17. Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

18. Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами.

19. Телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

20. Голосообразующие аппараты.

21. Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

22. Абсорбирующее белье, подгузники.

23. Кресла-стулья с санитарным оснащением.

23(1). Брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа.

К услугам относятся:

24. Ремонт технических средств реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия.

25. Содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (путем выплаты ежегодной денежной компенсации).

26. Предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу).

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 7, 39, 53 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 150, 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, регулирующих спорные правоотношения, по мнению суда, представлено достаточно правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку из перечисленных выше правовых норм следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

Необеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации влечет нарушение прав инвалида на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека).

Из-за отсутствия указанных средств реабилитации ФИО1 лишена возможности надлежащего отправления естественных надобностей, испытывает тяжелые нравственные страдания по данному факту и до настоящего времени испытывает жизненные переживания. ФИО1 ввиду неполучения средств реабилитации в предусмотренном законом и необходимом ей объеме испытывала ежедневные физические и нравственные страдания в связи с состоянием здоровья, существенные трудности в процессе жизнедеятельности.

Безразличие и бездействие со стороны Фонда социального страхования к социально незащищенному гражданину вызвало еще большие моральные и нравственные страдания, чувство беспомощности перед указанным ведомством.

Поскольку необеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации повлекло нарушение прав инвалида на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека), и в связи с этим на обеспечение достоинства личности, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор был вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина. В данном случае заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина подано прокурором, поскольку гражданин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ создание Социального Фонда России не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов.

С учетом вышеуказанных положений закона, а также ст. 58 ГК РФ у Отделения Социального фонда России по Воронежской области возникли обязательства по компенсации морального вреда ФИО1

Определяя размер компенсации морального вреда ФИО1, суд принимает во внимание, установленные по делу и указанные выше обстоятельства, а также то, что указанные препараты необходимы ей для осуществления жизнедеятельности, в том числе возможности обслуживания элементарных жизненных потребностей - приготовление еды, осуществление гигиенических процедур, возможность передвижения, учитывает степень вины Отделения фонда, выразившееся в несвоевременном размещении запросов ценовой информации после получения заявки ФИО1, в связи с чем, полагает возможным иск удовлетворить частично и присудить истцу компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения социального фонда России по Воронежской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей).

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Новоусманский районный суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене настоящего решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023