Дело № 2а-2328/2023
УИД 14RS0035-01-2023-001351-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 03 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Шевченко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Окружной администрации города Якутска (далее – ОА г. Якутска) о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения, находящего по адресу: ____, общей площадью 47,4 кв.м., в жилое помещение. Требования обосновывает тем, что является собственником указанного нежилого помещения на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 16-271 от 28.12.2021, выписка ЕГРН от 15.02.2022, считая, что имеются основания для перевода принадлежащего ей нежилого имущества в жилое помещение, что подтверждается планом помещения, техническим описанием, поэтажным планом дома, проектом переустройства помещения и заключением организации, аккредитованной на право проведения судебных и досудебных экспертиз.
В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ в переводе нежилого помещения, находящего по адресу: ____, общей площадью 47,4 кв.м., в жилое помещение, обязать ОА г. Якутска повторно рассмотреть ее заявление о переводе нежилого помещения в жилое.
Представитель административного ответчика ОА города Якутска по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, представленное письменное возражение поддержала, дополнительно пояснила, что истцу отказано в связи с несоблюдением предусмотренного ст.22 Жилищного кодекса РФ условий перевода нежилого помещения в жилое, согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригородным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта, тогда как спорное помещение находится на 10 этаже 10-этажного монолитного многоквартирного жилого дома, лифт доходит только до 9 этажа.
Суд, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое перечислены в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в переводе нежилого помещения в жилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Согласно части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), в соответствии с абзацем первым пункта 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 47,4 кв.м., кадастровый номер 14:36:105053:869, назначение «нежилое, этаж чердачный», расположенного по адресу: ____, на 10 этаже многоквартирного жилого дома, включающего в себя два помещения площадью 15,9 кв.м. и 28,7 кв.м., санитарный узел площадью 2,8 кв.м.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое.
Решением межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска от 07.10.2022 г. истице в переводе нежилого помещения в жилое отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (протокол №32 от 07.10.2022г.).
Из материалов дела и пояснения сторон установлено, что ОА г. Якутска отказало в удовлетворении заявления истицы о переводе нежилого помещения в жилое, в связи с тем, что в результате перепланировки не будет соблюдено требование об обеспечении доступа к жилому помещению при помощи лифта, поскольку последним этажом, доступ на который обеспечен лифтом, является 9-й этаж, расположенный под техническим (десятым) этажом жилого дома.
Между тем административным ответчиком не учтено следующее.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса).
Согласно пункту 17 Положения доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.
ФИО1, обращаясь с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое представила в межведомственную комиссию проектную документацию (проект переустройства), составленного ООО «Проект инженеринг – ТНТ» по переводу нежилого помещения в жилое с образованием одной квартиры, а также заключение эксперта МФЦ СЭ и ОН ООО «Вердикт».
Согласно проекту переустройства по переводу нежилого помещения в жилое ООО «Проект инженеринг – ТНТ» в нежилом помещении по адресу: <...>, секция V, помещение 5, чердачный этаж, предусмотрены работы по частичной перепланировке, которые не несут ущерба зданию и не повлияют на состояние несущих и ограждающих конструкций и планировку ниже- и вышерасположенных помещений, конструктивная схема при выполненной перепланировке полностью сохраняется, переустройство помещения, предусмотренное данным проектом, не противоречит СНиП 31-01-2003.
В соответствии с заключением эксперта №2064-23-СТЭ, проведенным ООО «Вердикт», переоборудование нежилого помещения по адресу: <...>, секция V, помещение 5, чердачный этаж, в жилое строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не несет, права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение нежилого помещения в переоборудованном состоянии не нарушает. Сохранение нежилого помещения в переоборудованном состоянии возможно, помещение пригодно для проживания.
Нежилое помещение расположено на техническом (десятом) этаже многоквартирного жилого дома. Последним этажом, доступ на который обеспечен лифтом, является 9-й этаж, расположенный под техническим (десятым) этажом.
С учетом того, что подъем с 1-го до 9-го этажа осуществляется с помощью лифта, а доступ на 10-й технический этаж обеспечен лестницей, то подъем на один этаж по лестнице не противоречит указанному нормативному акту.
Данная позиция отражена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 14 апреля 2021 г. N 78-КАД21-2-К3.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в согласовании перевода нежилого помещения в жилое не основан на законе.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска ФИО1 в переводе нежилого помещения, находящего по адресу: ____, общей площадью 47,4 кв.м., в жилое помещение.
Обязать Окружную администрацию города Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого помещения в жилое.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.С. Борисова
Решение изготовлено в окончательной форме 09.03.2023 г.