Судья Сидорова Е.А. № 2а-481/2023

№ 33а-3416/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Обносовой М.В.,

при помощнике судьи Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 июля 2023 года по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО1, ГБУЗ Астраханской области «Камызякская РБ» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Закона). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604. В соответствии с разделами I, II, III Постановления № 1604, ограничениями к управлению транспортным средством, в том числе категорий и подкатегорий В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е острота зрения ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу, острота зрения ниже 0,8 на лучшем глазу и ниже 0,4 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза. Согласно информации, представленной ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» от 25 апреля 2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выставлен диагноз <данные изъяты>. В связи с чем управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием диагноз «<данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь причинение вреда в будущем. В связи с чем, административный истец просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, с изъятием водительского удостоверения № и последующей передачей в ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).

В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Шихмурзаева Э.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании доводы иска не оспаривал, заявленные требования признал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району по Астраханской области, ГБУЗ АО «Камызякская районная больница», извещенные судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, причину неявки суду не сообщили.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 4 июля 2023 года административный иск прокурора удовлетворен, прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, с изъятием водительского удостоверения № и последующей передачей в ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что в ходе амбулаторного лечения в АМОКБ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» врачом-офтальмологом выявлено, что хирургическое лечение катаракты правого глаза не показано.

На заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГБУЗ АО «Камызякская районная больница», представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району по Астраханской области, УГИБДД России по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав докладчика, объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, прокурора Базаралиеву А.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» действие Российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г., продлеваются на 3 года.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются "заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Закона).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В соответствии с разделами I, II, III Постановления № 1604 ограничениями к управлению транспортным средством, в том числе категорий и подкатегорий В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, острота зрения ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу, острота зрения ниже 0,8 на лучшем глазу и ниже 0,4 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО1 страдающий заболеванием диагноз «<данные изъяты>». При медицинском обследовании установлена острота зрения правого глаза (OD) – 0%, левого глаза (OS) – 0,5 или 50%.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку в судебном заседании установлено наличие у административного истца заболевания, препятствующего ему в управлении транспортными средствами. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с действующим законодательством.

Ссылка в жалобе на выписной эпикриз АМОКБ «Александро-Мариинская областная клиническая больница» от 28 июля 2023 года, согласно которому врачом- офтальмологом выявлено, что хирургическое лечение <данные изъяты> не показано, не является основанием для отмены решения суда.

Как следует из результата осмотра офтальмолога ГБУЗ Астраханской области «Камызякская районная больница» от 14 сентября 2023 года у ФИО1 установлена острота зрения правого глаза (OD) – 0%, левого глаза (OS) – 0,5 или 50%

По результатам осмотра врач-офтальмолог пришел к выводу о том, что при имеющейся остроте зрения правового глаза 0, левого глаза 0,5 (не корригируется оптическими средствами - очками и контактной линзой) ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами категории "B".

В суде апелляционной инстанции врач-офтальмолог ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница» ФИО3 подтвердил, что у ФИО1 в результате исследования установлена полная атрофия зрительного нерва правого глаза, острота зрения левого глаза на момент обследования установлена 80%.

Учитывая изложенное и приняв во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что право ФИО1 на управление транспортными средствами категории "B" создает угрозу для безопасности дорожного движения, угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в будущем.

С учетом изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного по существу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Лаврова С.Е.

Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.

Обносова М.В.