№
Дело № 2а-511/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Шексна 09 июля 2025 года
Шекснинский суд Вологодской области в составе:
судьи Шутовой Е.В.,
при секретаре Гарабаджи С.А.,
с участием представителя административного истца ФИО3,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации городского поселения поселок Шексна о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания, обязании повторного рассмотрения заявления,
установил:
ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась с административным иском к администрации городского поселения поселок Шексна о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания. В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского поселения поселок Шексна с заявлением о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> с целью признания данного жилого помещения непригодным для проживания. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была предоставлена ей по договору социального найма. Согласно справке отдела государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> произошел пожар в доме по адресу: <адрес>, в результате пожара квартира № огнем уничтожена полностью.
Решением администрации городского поселения поселок Шексна, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявления отказано, ссылаясь на то, что дом <адрес> уничтожен огнем в результате пожара и его обследование невозможно.
Ссылаясь на статьи 227 Кодекса административного судопроизводства в РФ, ч. 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с учетом отсутствия оснований для отказа в признании жилого помещения непригодным для проживания, просит признать незаконным отказ администрации городского поселения поселок Шексна от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию городского поселения поселок Шексна в <данные изъяты> срок с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В судебное заседание ФИО5 не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержала полностью, просила удовлетворить, пояснила, что в производстве <данные изъяты> находится исковое заявление к администрации городского поселения поселок Шексна, администрации <данные изъяты> об обязании предоставить ФИО5 вне очереди <данные изъяты> благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м. Пояснила, что ФИО5 в настоящее время по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией городского поселения поселок Шексна Шекснинского муниципального района зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> снята. Уточнила, что с заявлением о признании жилого помещения непригодным первоначально ФИО5 обращалась в администрацию <данные изъяты>, где пояснили, что рассмотрение данного заявления относится к полномочиям администрации городского поселения поселок Шексна.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что у администрации городского поселения поселок Шексна отсутствуют законные основания для удовлетворения заявления ФИО5 об обследовании помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указала, что после пожара, которым была уничтожена квартира <адрес>, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи <данные изъяты>, номер учетного дела №, порядковый номер очереди - №. Указала, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> снята, она проживает по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в другом жилом помещении.
В судебное заседание представитель администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, привлеченной к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 направила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено кодексом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, принявший оспариваемые решения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и нарушение законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара квартира <адрес>, была уничтожена пожаром, что подтверждается справкой начальника отдела ГПН <данные изъяты> ФИО2 и сторонами не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией городского поселения поселок Шексна, нанимателю ФИО5 предоставлена в бессрочное владение и пользование комнату № в доме <адрес>. Данное жилое помещение передано ФИО5 во владение и пользование на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении и фактически проживает.
Из материалов дела следует, что ФИО5 обратилась в администрацию городского поселения поселок Шексна с заявлением о проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес> целях признания его непригодным для проживания.
Из ответа администрации городского поселения поселок Шексна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследование данного жилого помещения невозможно, поскольку дом <адрес> уничтожен огнем; заявительнице предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма.
Таким образом, заявительнице ФИО5 решением администрации, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически отказано в проведении обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания.
Из содержания пункта 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, следует, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что ФИО5 правообладателем, нанимателем жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, не является, поэтому правомочий на обращение с заявителем о признании данного жилого помещения непригодным для проживания не имеет.
Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с <данные изъяты>, прекратил свое действия, поскольку нанимателю ФИО5 было предоставлено во внеочередном порядке, как погорельцу, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она фактически проживает до настоящего времени. С регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО5 снялась добровольно.
В ЕГРН данная квартира, как объект недвижимости, не зарегистрирована, на кадастровом учете не состоит, в реестре муниципальной собственности городского поселения поселок Шексна не значится.
Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, следует, что <данные изъяты> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения; его правопреемником администрация городского поселения поселок Шексна не является.
В настоящее время ФИО5 состоит на учете в администрации городского поселения поселок Шексна в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма составом семьи <данные изъяты>, номер учетного дела №, на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер ее очереди - №.
Таким образом, нарушений действующего законодательства при отказе административного ответчика в проведении обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания не допущено; данный отказ не нарушает прав административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО5 к администрации городского поселения поселок Шексна о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания, обязании повторного рассмотрения заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Шутова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Е.В. Шутова