61RS0002-01-2023-002256-57
Судья: Завистяев И.В. Дело № 11-864/2023
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителей Межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО1, ФИО2 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области от 31 мая 2023 года № Р-01583-23 ООО «ГК «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 273-ЗС), и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление ООО «Группа Компаний «Чистый город» обжаловало в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 июля 2023 года постановление от 31 мая 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «ГК «Чистый город» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представители Межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ставят вопрос об отмене решения судьи районного суда от 6 июля 2023 года по мотивам его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы заявители указывают на то, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», поскольку действия направленные на вывоз мусора в ночное время не являются неотложными, так как региональный оператор производит выгрузку из контейнеров на основании договора и согласно графику вывоза мусора в дневное время. Вина юридического лица подтверждается объяснениями свидетелей, полученными в соответствии с нормами КоАП РФ.
Представитель Административной инспекции Ростовской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения. Просила решение судьи районного суда отменить.
В судебном заседании защитник ООО «Группа Компаний «Чистый город» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп. 1 п. 1 ст. 1.3.1. КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В порядке ст. 1.3.1 КоАП РФ на территории Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273- ЗС «Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч. 5 ст. 2.3 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС, нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 08.00 часов следующего дня), совершенное работниками организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей либо гражданами, исполняющими свои обязанности по гражданско-правовым договорам с организацией, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых организацией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей.
Из постановления административной инспекции от 31.05.2023 г. следует, что в ночь с 14 апреля 2023 г. в 06:10; 15 апреля 2023 г. в06:00; 19 апреля 2023 г. в 06:15; 20 апреля 2023 г. в 06:20; 9 мая 2023 г. в 06615, вблизи дома по адресу: <...>, ООО «ГК «Чистый город» при производстве погрузочных работ по вывозу мусора с контейнерных площадок допустило нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни с 23:00 час. до 08:00 час. следующего дня).
Делая вывод о недоказанности вины ООО «ГК «Чистый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», судья районного суда указал, что факт совершения административного правонарушения не подтвержден собранными по делу доказательствами, постановление должностного лица административной инспекции отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
К таким выводам судья районного суда пришел в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств, имеющихся в материалах дела.
Мотивируя решение, судья районного суда указал, что в качестве доказательств вины ООО «ГК «Чистый город» в совершении административного правонарушения, административным органом приняты объяснения граждан ФИО9, фотоматериал. Иных доказательств, подтверждающих факт нарушения тишины в ночное время суток именно ООО «ГК «Чистый город», не имеется.
Должностным лицом не принято во внимание и не дана оценка на предмет совершения действий ООО «ГК «Чистый город» по проведению неотложных работ, необходимых для обеспечения функционирования объектов жизнеобеспечения населения, наличие данных обстоятельств не выяснялось, как и сам факт нахождения в указанное в протоколе время и месте сотрудников, техники ООО «ГК «Чистый город». Кроме того, материалы дела не содержат доказательств превышения допустимого уровня шума на территории жилой застройки.
При совокупности приведенных обстоятельств, судья районного суда пришел к выводу о том, что материалами дела не доказано наличие в действиях ООО «ГК «Чистый город» вменяемого согласно протоколу и постановлению правонарушения - нарушение тишины и покоя граждан, проживающих по адресу: <...>, допущенного 14 апреля 2023 года в 06 часов 10 минут, 15 апреля 2023 года в 06 часов 00 минут, 19 апреля 2023 года в 06 часов 15 минут, 20 апреля 2023года в 06 часов 20 минут, 09 мая 2023 года в 06 часов 15 минут, при производстве загрузки мусора в транспортное средство.
При этом согласно примечанию к ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» положения настоящей статьи не распространяются, в том числе на действия, нарушающие тишину и покой граждан, направленные на проведение неотложных работ, необходимых для обеспечения функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
Оснований не согласиться с выводами судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, изложенными в решении от 6 июля 2023 года, не имеется.
В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене решения судьи районного суда, выражая несогласие с выводами о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Однако судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.
Вопреки доводам жалобы судья районного суда правильно пришел к выводу о недоказанности совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения. Имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Иных безусловных доказательств совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения материалы дела не содержат и административным органом не представлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГК «Чистый город», допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Чистый город», оставить без изменения, жалобу представителей Межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.
Судья: