Апелляционное определение по делу № 33-2549/2023 от 03.08.2023

УИД 58RS0018-01-2022-004770-68

Судья Петрова Ю.В. № 33-2549/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

председательствующего Бурдюговского О.В.

судей Мисюра Е.В., Титовой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковым Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело № 2-1385/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 апреля 2023 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения о перерасчете незаконным, включении периодов работы и произведении перерасчета пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 88017/23 от 22.03.2023 в части не включения в страховой стаж периодов работы с 10.11.1997 по 05.03.1998 в ООО «Хлебозавод № 1» и с 01.01.1999 по 31.05.1999 в ООО «Дельта-97».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 10.11.1997 по 05.03.1998 в ООО «Хлебозавод № 1» и с 01.01.1999 по 31.05.1999 в ООО «Дельта-97» и произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов с 20.03.2023.

Заслушав доклад судьи Мисюра Е.В., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 9 января 2023 г.), истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОПФР по Пензенской области), просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 18 апреля 2022 г. № РОКЛС/06800022-0000000183 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность скорректировать индивидуальный лицевой счет путем включения в общий трудовой стаж периодов работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 1 апреля 1997 г. по 5 марта 1998 г., в ООО «Дельта-97» с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. (л.д. 3, 32).

С учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила обязать ОСФР по Пензенской области произвести перерасчет пенсии с момента подачи искового заявления, включить в общий трудовой стаж периоды работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 10 апреля 1997 г. по 4 марта 1998 г., в ООО «Дельта-97» с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. (л.д. 46).

Требования мотивированы тем, что с 8 октября 2012 г. она является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости.

В ее общий трудовой стаж не включены периоды работы с 1 апреля 1997 г. по 5 марта 1998 г. в должности бухгалтера ООО «Хлебозавод № 1» и с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. в должности заместителя главного бухгалтера ООО «Дельта-97».

14 апреля 2022 г. она обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с непредставлением ООО «Дельта-97» сведений о страховом стаже за период работы с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г.

18 апреля 2022 г. ОПФР по Пензенской области вынесло решение № РОКЛС/06800022-0000000183 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, так как период ее работы в ООО «Дельта-97» с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. не был засчитан в страховой (общий трудовой) стаж решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области от 27 сентября 2012 г. № 434.

20 марта 2023 г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, просила включить в общий трудовой стаж периоды работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 11 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г. и в ООО «Дельта-97» с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г.

22 марта 2023 г. ОСФР по Пензенской области вынесло решение №88017/23 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела просила отменить решение ОСФР по Пензенской области от 6 марта 2023 г. (фактически являющееся ответом на ее обращение) (л.д. 86), а также отменить решение ОСФР по Пензенской области от 22 марта 2023 г. № 88017/23 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; включить в общий трудовой стаж периоды работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 11 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г., в ООО «Дельта-97» с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. (л.д. 110).

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 20 апреля 2023 г. иск ФИО1 удовлетворен; решение ОСФР по Пензенской области от 22 марта 2023 г. № 88017/23 в части невключения в страховой стаж периодов работы с 10 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г. в ООО «Хлебозавод № 1», с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. в ООО «Дельта-97» признано незаконным; на ОСФР по Пензенской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 10 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г. в ООО «Хлебозавод № 1», с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. в ООО «Дельта-97» и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом данных периодов с 20 марта 2023 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на отсутствие сведений о работе в период с 10 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г. в ООО «Хлебозавод № 1», в период с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. в ООО «Дельта-97» в индивидуальном лицевом счете истца.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», разъяснениями, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, оценив представленные в материалы дела доказательства, в числе которых записи в трудовой книжке истца, наблюдательные дела, показания свидетелей, признал подтвержденным истцом и не опровергнутым ответчиком осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в ООО «Хлебозавод № 1» и ООО «Дельта-97» на условиях, аналогичных предшествующим периодам, учтенным пенсионным органом, при этом исходил из обязанности работодателя предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета, потому допущенные работодателями нарушения, связанные с предоставлением сведений и уплатой страховых взносов, не могут служить основанием для отказа во включении в подсчет страхового стажа истца спорных периодов работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дата регистрации в качестве застрахованного лица – 10 ноября 1997 г., на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области от 16 октября 2012 г. является получателем трудовой пенсии по старости.

14 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с непредставлением ООО «Дельта-97» сведений о страховом стаже за период работы с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г.

20 марта 2023 г. ФИО1 обратилась ОСФР по Пензенской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, просила включить в общий трудовой стаж периоды работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 11 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г. и в ООО «Дельта-97» с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки от 1 сентября 1978 г. АТ-I № 4803861 следует, что 1 апреля 1997 г. ФИО1 на основании приказа от 1 апреля 1997 г. № 23 принята бухгалтером в ООО «Хлебозавод № 1», 5 марта 1998 г. на основании приказа от 4 марта 1998 г. № 54 уволена переводом в ООО «Дельта-97», 5 марта 1998 г. на основании приказа от 5 марта 1998 г. № 3 принята заместителем главного бухгалтера в ООО «Дельта-97», 31 мая 1999 г. на основании приказа от 31 мая 1999 г. № 14 уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе ФИО1 в ООО «Хлебозавод № 1» в период с 10 ноября 1997 г. по 4 марта 1998 г. и в ООО «Дельта-97» в период с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. работодателями не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Как следует из сообщения ОСФР по Пензенской области на запрос судебной коллегии о предоставлении индивидуальных сведений о трудовом стаже, сведений о заработке, доходе и о начисленных страховых взносах на застрахованных лиц ООО «Хлебозавод № 1» (регистрационный номер ПФР 68-003-002489) за период с 10 ноября 1997 г. по 5 марта 1998 г., ООО «Дельта-97» (регистрационный номер ПФР 68-002-09662) за период с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. (по формам СЗВ-1 или СЗВ-3) с приложением сводной ведомости, отчетность, содержащая запрашиваемые сведения, была уничтожена в связи с истечением срока хранения.

Не содержат данных о ФИО1 и материалы наблюдательных дел.

ООО «Хлебозавод № 1» 12 сентября 2008 г. снято с учета в связи с ликвидацией, финансово-хозяйственная деятельность с 1 апреля 1998 г. велась.

ООО «Дельта-97» 7 мая 2002 г. снято с учета в связи с ликвидацией.

Согласно сведениям МИФНС России № 3 по Пензенской области в базе данных инспекции отсутствуют сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 1997-1998 гг. в отношении ФИО1

Согласно сведениям ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы сведения о работниках и отчислениях в отношении ООО «Дельта-97» за 1999 г. отсутствуют.

На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии и на момент принятия решения о назначении ей трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий был определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555. Данные Правила утратили силу с 1 января 2015 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указывалось выше, из трудовой книжки истца следует, что 1 апреля 1997 г. ФИО1 на основании приказа от 1 апреля 1997 г. № 23 принята бухгалтером в ООО «Хлебозавод № 1», приказом от 4 марта 1998 г. № 54 уволена переводом в ООО «Дельта-97», 5 марта 1998 г. на основании приказа от 5 марта 1998 г. № 3 принята заместителем главного бухгалтера в ООО «Дельта-97», приказом от 31 мая 1999 г. № 14 уволена по собственному желанию.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что записи о приеме и увольнении в ООО «Хлебозавод № 1» и ООО Дельта-97» были внесены работодателями.

В настоящее время организаций, где проходила трудовая деятельность истца в спорные периоды согласно материалам дела не имеется, истец лишена возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где содержатся все сведения о ее работе в спорные периоды.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), поэтому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставил в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что периоды работы истца в ООО «Хлебозавод № 1» с 1 апреля 1997 г. по 9 ноября 1997 г. в должности бухгалтера, в ООО «Дельта-97» с 5 марта 1998 г. по 31 декабря 1998 г. в должности заместителя главного бухгалтера включены ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Между тем, доказательств того, что работа истца в ООО «Хлебозавод № 1» в период с 10 ноября 1997 г. по 4 марта 1998 г. отлична от работы в период с 1 апреля 1997 г. по 9 ноября 1997 г., работа истца в ООО «Дельта-97» в период с 5 марта 1998 г. по 31 декабря 1998 г. отлична от работы в период с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г., ответчиком не представлено.

Ни место работы, ни должность, ни иные условия трудовой деятельности истца в ООО «Хлебозавод» после 10 ноября 1997 г. (даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета), в ООО «Дельта-97» после 1 января 1999 г. не изменялись.

Как следует из сообщения ОСФР по Пензенской области на запрос судебной коллегии о расчете размера пенсии ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы с 10 ноября 1997 г. по 4 марта 1998 г. в ООО «Хлебозавод № 1» и с 1 января 1999 г. по 31 мая 1999 г. в ООО «Дельта-97» размер страховой пенсии по старости увеличится.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Вместе с тем, поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части зачета периода работы ФИО1 в ООО «Хлебозавод № 1» и даты перерасчета размера страховой пенсии по старости, обязав ОСФР по Пензенской области засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 10 ноября 1997 г. по 4 марта 1998 г. и определив дату перерасчета пенсии с 1 апреля 2023 г.

Оснований для отмены либо изменения решения суда в остальной части не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 апреля 2023 г. изменить в части зачета периода работы ФИО1 в ООО «Хлебозавод № 1» и даты перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области обязанность засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы в ООО «Хлебозавод № 1» с 10 ноября 1997 г. по 4 марта 1998 г., произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 1 апреля 2023 г.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 апреля 2023 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 августа 2023 г.