УИД: 56RS0009-01-2025-002179-74
№ 2а-2127/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,
при секретаре Дорогиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю ССП ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия), с возложением обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - ССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области, указав, что 07.02.2025 года в адрес ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области были направлены заявления о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы ФС <Номер обезличен> и ФС <Номер обезличен>, выданные Промышленным районным судом г.Оренбурга 26.12.2024 года по делу <Номер обезличен> о произведении выдела долей <ФИО>3 и <ФИО>4 из земельного участка кадастровый <Номер обезличен>, расположенного в г.Оренбурге, село Пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0802001 в натуре, по варианту № 1 с образованием 2-х земельных участков по 200 кв.м. и земельного участка площадью 600 кв.м. и обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие <ФИО>10 и <ФИО>4 Согласно отчету об отслеживании отправления, вышеуказанный пакет документов был получен ОСП Дзержинского района г. Оренбурга, однако до настоящего времени исполнительные производства не возбуждены, исполнительный документ не возвращен. На основании изложенного, просит признать незаконным нарушение должностными лицами ОСП Дзержинского района г.Оренбурга действующего законодательства, а именно начальником отдела – ССП ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 положений ст.10, 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Судебным приставом ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не возбуждении исполнительных производств. Обязать судебного пристава ОСП Дзержинского района г.Оренбурга принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий, т.е. в течение 3 дней с даты вынесения решения. Взыскать с УФССП России по Оренбургской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг <Номер обезличен>-ИП в суден первой инстанции в размере 10 000 рублей.
Определением суда от 14.04.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отдела - ЗССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 17 статьи 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 07.02.2025 года ИП ФИО1 в адрес ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области был направлен исполнительный лист ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданный Промышленным районным судом г.Оренбурга, о произведении выдела долей <ФИО>10 и <ФИО>9 из земельного участка кадастровый <Номер обезличен>, расположенного в <...>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0802001 в натуре, по варианту № 1 с образованием 2-х земельных участков по 200 кв.м. и земельного участка площадью 600 кв.м. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Указанный пакет документов, как следует из ШПИ <Номер обезличен>, 14.02.2025 года был получен ОСП Дзержинского района г. Оренбурга.
Как следует из справки о выдаче дубликата исполнительного документа от 08.04.2025 года, ФИО1 сообщено о том, что исполнительный лист ФС <Номер обезличен> от 26.12.2024 года в отношении должника <ФИО>10 на исполнение в ОСП Дзержинского района г.Оренбурга не находится, в архивном помещении не значится, в связи с чем подлинник указанного документа считается утраченным при пересылке. ФИО1 разъяснены положения ст. 428, 430 ГПК РФ, в соответствии с которыми взыскатель вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд, выдавший ранее исполнительный документ, получить дубликат исполнительного документа и предъявить его в ОСП Промышленного района г.Оренбурга для дальнейшего исполнения.
Направление соответствующей справки в адрес ФИО4 подтверждается почтовым реестром от 09.04.2025 года.
Кроме того, 07.02.2025 года ИП ФИО1 в адрес ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области был направлен исполнительный лист ФС <Номер обезличен> от 26.12.2024 года, выданный Промышленным районным судом г.Оренбурга, о произведении выдела долей <ФИО>10 и <ФИО>9 из земельного участка кадастровый <Номер обезличен>, расположенного в <...>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен> в натуре, по варианту <Номер обезличен> с образованием 2-х земельных участков по 200 кв.м. и земельного участка площадью 600 кв.м. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Указанный пакет документов, как следует из ШПИ <Номер обезличен>, 14.02.2025 года был получен ОСП Дзержинского района г. Оренбурга.
Как следует из содержания сопроводительного письма от 14.04.2025 года, исполнительный лист ФС <Номер обезличен>, был направлен в адрес ОСП Промышленного района г.Оренбурга.
22.04.2025 года СПИ ОСП Промышленного района г.Оренбурга на основании указанного исполнительного листа ФС <Номер обезличен> от 26.12.2024 года, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению».
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленных доказательств следует, что должностными лицами ОСП Дзержинского района г. Оренбурга в рамках ошибочно поступивших от ИП ФИО1 исполнительных документов ФС <Номер обезличен> и ФС <Номер обезличен> с заявлениями о возбуждении исполнительных производств, 31.03.2025 года и 14.04.2025 года были приняты решения о передаче их в адрес ОСП Промышленного района г.Оренбурга и ОСП Ленинского района г. Оренбурга соответственно.
На основании изложенного, доводы административного истца о допущенном должностными лицами ОСП Дзержинского района г. Оренбурга бездействии, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не направлении оригинала исполнительного документа, судом отклоняются.
Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве.
При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия сведений о передаче исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства в адрес ОСП Промышленного района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, а также выдачи соответствующей справки об утере исполнительного документа, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения заявленных административных требований о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области не имеется, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении.
Разрешая вопрос о взыскании с ГУФССП России по Оренбургской области судебных издержек по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
С учетом вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ГУФССП России по Оренбургской области судебных издержек по оплате услуг представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю ССП ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия), с возложением обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Н. Беляковцева
Полный текст решения изготовлен 7 мая 2025 года