Решение по делу № 12-215/2023 от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бурыкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Самарская сетевая компания» на постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области №959 от 26.10.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № 959 по делу об административном правонарушении от 25.10.2023 г., вынесенным административной комиссией г.о. Новокуйбышевск, юридическое лицо АО «ССК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В постановлении указано, что 02 октября 2023 года, время: 17 час. 20 мин. в ходе проведенного обхода территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области установлен факт несоблюдения юридическим лицом – Акционерным обществом «Самарская сетевая компания» ОГРН <***>, ИНН <***> требований к содержанию фасада нежилого здания (трансформаторной подстанции ТП 152 РУ-0,4кВ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 63:04:0203040:40 по адресу: <...> в районе д.20а, а именно: на боковой стене трансформаторной подстанции размещены нанесенные красителем темного и светлого цветов надписи, рисунки в виде «граффити».

Так, в указанный период времени установлено, что юридическое лицо - Акционерное обществе «Самарская сетевая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, не обеспечил: своевременное производство работ по очистке элементов фасада нежилого здания (трансформаторной подстанции ТП 152 РУ-0,4кВ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203040:40 по адресу: <...> в районе д.20А, от нанесенных надписей, рисунков в виде «граффити», в нарушение ч.12 ст.28, п.9 ч.1, ч.3 ст.18.1 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск. утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 г. (В редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.08.2019 г. №635), за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 г.

Представитель АО «ССК», не согласившись с данным постановлением, обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу № 959 от 6.10.2023 г. о привлечении АО «ССК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 100 000 руб., производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе, в которой указано на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением: из протокола не усматривается с участием представителя юридического лица он составлен либо без его участия, отсутствуют данные о разъяснении прав и обязанностей, в протоколе не указано, имеются ли свидетели административного правонарушения, либо такие лица не установлены.

В судебном заседании представитель АО «ССК» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии административного городского округа Новокуйбышевск ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 ст. 4.23 Закона № 115-ГД административной ответственности подлежит повторное нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2023 года, время: 17 час. 20 мин. в ходе проведенного обхода территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области установлен факт несоблюдения юридическим лицом – Акционерным обществом «Самарская сетевая компания» ОГРН <***>, ИНН <***> требований к содержанию фасада нежилого здания (трансформаторной подстанции ТП 152 РУ-0,4кВ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 63:04:0203040:40 по адресу: <...> в районе д.20а, а именно: на боковой стене трансформаторной подстанции размещены нанесенные красителем темного и светлого цветов надписи, рисунки в виде «граффити».

Согласно Акту обнаружения признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения от 02.10.2023 г., в 17 чае. 20 мин. членами административной комиссии городского округа Новокуйбышевск Самарской области ФИО1, ФИО2 установлено: по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в районе д.20А по ул. Свердлова расположено нежилое здание (трансформаторная подстанция ТП 152). На фасаде здания (боковой стене подстанции) размещены нанесенные красителем темного и светлого цветов надписи, рисунки в виде граффити. В ходе обхода открытой к доступу неограниченного круга лиц территории 4 городского округа Новокуйбышевск использовались средства фото-фиксации сотовый телефона марки «Samsung», сделано 5 кадров. К акту обнаружения приложены фотоснимки от 02.10.2023 г. в виде фототаблицы.

Согласно Акту обнаружения признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения от 03.10.2023 г., в 17 час. 14 мин. членами административной комиссии городского округа Новокуйбышевск Самарской области ФИО1, ФИО2 установлено: по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в районе д.20А по ул. Свердлова расположено нежилое здание (трансформаторная подстанция ТП 152). На фасаде здания (боковой стене подстанции) размещены нанесенные красителем темного и светлого цветов надписи, рисунки в виде граффити. В ходе обхода открытой к доступу неограниченного круга лиц территории городского округа Новокуйбышевск использовались средства фото-фиксации сотовый телефона марки «Samsung», сделано 2 кадра. К акту обнаружения приложены фотоснимки от 03.10.2023 г. в виде фототаблицы.

Согласно Акту обнаружения признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.10.2023 г., в 17 час. 24 мин. членами административной комиссии городского округа Новокуйбышевск Самарской области ФИО1, ФИО2 установлено: по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в районе д.20А по ул. Свердлова расположено нежилое здание (трансформаторная подстанция ТП 152). На фасаде здания (стенах подстанции), с двух сторон размещены нанесенные красителем темного и светлого цветов надписи, рисунки в виде граффити. В ходе обхода открытой к доступу неограниченного круга лиц территории городского округа Новокуйбышевск использовались средства фото-фиксации сотовый телефона марки «Samsung», сделано 2 кадра. К акту обнаружения приложены фотоснимки от 09ю10.2023г. в виде фототаблицы.

Своими действиями АО «ССК» допустило нарушение ч.12 ст.28, п.9 ч.1, ч.3 ст. 18.1 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 года (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.08.2019г. №635, от 15.04.2021г. №178), за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года.

По данному факту 17.10.2023 г. административной комиссией г.о. Новокуйбышевск Самарской области в отношении АО «ССК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу № 959 от 17.10.2023 г. АО «ССК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено наказание в виде административного штрафа – 100 000 рублей.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 года №382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. №524) в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше Правила.

Частью 3 статьи 1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 12 статьи 28 Правил, собственники зданий, строений и сооружений, ограждений (заборов), а также прочих сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить очистку элементов фасада от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также от нанесенных граффити, по мере их нанесения.

В данном случае АО «ССК» как лицо, являющееся арендатором нежилого здания трансформаторной подстанции ТП 152 РУ-0,4кВ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203040:40, допустило нарушение указанного выше Порядка, и является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г. Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство но делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вина АО «ССК» состоит в том, что Общество не приняло своевременных мер, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности по проведению соответствующего контроля и исполнения действующего Порядка. Правонарушения создает прямую угрозу публичным интересам.

Каких-либо доводов имеющих важное юридическое значение указывающих на обоснованность жалобы в части прекращения производства по делу, заявителем не представлено, в связи, с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обжалуемое Постановление о назначении АО «ССК» административного наказания, вынесено Административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вина указанного лица во вменяемом ему правонарушении установлена и доказана.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного Обществу наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд исходя из требований ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания административная комиссия приняла во внимание: обстоятельство, смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения (устранение нарушения); отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая характер совершенного АО «ССК» административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению допущенных нарушений – смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд приходит к выводу, что назначение АО «ССК» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей несоразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и о возможности применения в отношении АО «ССК» части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области по делу №959 от 26.10.2023 года о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Самарская сетевая компания» по ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», изменить в части назначенного наказания, снизив сумму штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина