Адм.дело №2а-577/2022

24RS0059-01-2022-000807-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 01 сентября 2022 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Волкова Р.А., представителя административного ответчика администрации Казанцевского сельсовета Шушенского района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанцевского сельсовета Шушенского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд с административным иском в интересах РФ и неопределённого круга лиц к администрации Казанцевского сельсовета, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными бездействие администрации Казанцевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 1,7 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу : ; возложить на административного ответчика обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Казанцевского сельсовета выявлены нарушения, а именно на земельном участке с кадастровым номером № складируются твердые коммунальные отходы, при этом данный участок не включен в территориальную схему обращения с отходами. Наличие несанкционированной свалки является нарушением норм Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности МО Казанцевский сельсовет, указанный участок не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, а также в перечень объектов размещения ТКО на территории Красноярского края. В адрес главы Казанцевского сельсовета прокуратурой района 27.05.2022г. внесено представление об устранении нарушений закона, представление рассмотрено, но нарушения не устранены. Неисполнение администрацией Казанцевского сельсовета обязанности по ликвидации несанкционированной свалки делает невозможным предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, нарушает право на благоприятную окружающую среду неограниченного круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Волков Р.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, мотивируя изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Казанцевского сельсовета ФИО1, действующая по доверенности, не возражала удовлетворению заявленных требований, пояснила, что земельный участок со свалкой действительно находится на территории Казанцевского сельсовета, проезд к свалке был огорожен, установлен информационный щит. Для того, чтобы вывезти и утилизировать мусор, необходимы денежные средства, направлена заявка на их выделение в администрацию Шушенского района, которая в свою очередь направила заявку в краевой бюджет, но эти деньги в бюджет не заложены, поэтому пока денежные средства на ликвидацию свалки не выделили. Территория, на которой расположена свалка, находится близко к речке, это природоохранная территория, поэтому легализировать свалку не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и п.1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка площадью 16654 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , является Муниципальное образование Казанцевский сельсовет Шушенского района Красноярского края. Земельный участок относится к землям населенных пунктов.

В мае 2022 года прокуратурой Шушенского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Казанцевского сельсовета.

В ходе проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № складируются твердые коммунальные отходы на площади 1,7 га, при этом данный участок не включен в территориальную схему обращения с отходами. Земельный участок не огорожен, ТКО расположены на поверхности земли, из-за отсутствия ограждения происходит неконтролируемое распространение ТКО на смежные земельные участки.

По результатам проверки составлен акт от 23.05.2022 года, который подписан главой Казанцевского сельсовета ФИО2 без замечаний.

Изложенное в акте подтверждается фотоматериалами, представленными административным истцом в материалы дела. Данные факты представителем административного ответчика не опровергнуты.

В адрес главы Казанцевского сельсовета 27.05.2022г. прокурором Шушенского района Шишковым Д.В. вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответу главы Казанцевского сельсовета ФИО2 от 10.06.2022г. представление прокурора Администрацией Казанцевского сельсовета рассмотрено, в связи с отсутствие в бюджете Казанцевского сельсовета средств на ликвидацию и зачистку несанкционированной свалки, устранить нарушения нет возможности, направлено обращение в адрес администрации Шушенского района для оказания содействия в решении проблемы и выделении финансирования для ликвидации несанкционированной свалки.

Обращения в адрес администрации Шушенского района по финансированию мероприятий для зачистки несанкционированных свалок направлялись главой Казанцевского сельсовета и ранее в 2021 года, однако главой Шушенского района администрации Казанцевского сельсовета рекомендовано самостоятельно урегулировать данные вопросы в рамках средств бюджета поселения.

Иных действий по решению вопроса о ликвидации несанкционированной свалки административным ответчиком не предпринято.

В результате бездействия администрации Казанцевского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, происходит вредное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду, здоровье человека, не обеспечивается соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений либо об исполнении своих обязательств по устранению выявленных прокуратурой нарушений, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права и представленные доказательства, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу : находится в собственности администрации Казанцевского сельсовета, используется для складирования ТКО и при этом не включен в территориальную схему обращения с отходами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом заявленный прокурором срок для исполнения решения суда представляется обоснованным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие администрации Казанцевского сельсовета Шушенского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 1,7 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу : .

Возложить на администрацию Казанцевского сельсовета Шушенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов 1,7 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу : ., в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2022 года.