Дело № 2-168/2025
УИД 46RS0003-01-2025-000130-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Курск 15 мая 2025 года
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Сумщенко О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С.,
с участием истца прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о возложении обязанности внести изменения в приказ от 08.09.2024 года в части площади жилого помещения и о предоставлении выплаты на приобретение или строительства жилого помещения и прилагаемые к нему материалы,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Глушковского района Курской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к Министерству строительства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», в котором просит обязать Министерство строительства Курской области внести изменения в приказ от 08.09.2024 года № 265-осн в части площади жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с 39,6 кв.м. на 49,2 кв.м. с расчетной потребностью 4091767,2 рублей; обязать ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» предоставить ФИО2 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4091767,20 согласно общей площади вышеуказанного утраченного жилого помещения.
Исковые требования тем, что прокуратурой Глушковского района Курской области на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения прав на получение мер социальной поддержки в связи с введением режима чрезвычайной ситуации и проведением контртеррористической операции, в ходе которой установлено, что на основании сведений из ЕГРН на 31.08.2024 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу<адрес> с кадастровым номером № площадью 39,6 кв.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО2, с площадью 39,6 кв. м., включено в перечень утраченных жилых помещений на территории Курской области 14.08.2024. На основании приказа Министерства строительства Курской области от 08.09.2024 №265-осн ФИО2 предоставлена выплата на приобретение или строительство жилого помещения исходя из площади жилого помещения 39,6 кв.м. в размере 3 293 373,6 рублей.
Согласно ответа от 24.02.2025 № 14-0032/25, полученного из управления Росреестра по Курской области в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № площадью 49,2 кв.м. по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано за ФИО2 Сведения ЕГРН в части площади данного объекта недвижимости (с 39,6 кв. м на 49,2 кв. м.) актуализированы 16.12.2024 года в результате исправления реестровой ошибки. В связи с исправлением кадастровой ошибки, ФИО2 обращалась в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», согласно ответу от 21.01.2025 № 01-20-01/42 ФИО2 отказано в изменении площади, и изменении объема выплаты. В связи со сложившимися на территории Глушковского района обстоятельствами, обусловленными вторжением на территорию Курской области иностранных военных формирований, ФИО2 06.08.2024 экстренно покинула территорию Глушковского района. ФИО2 обладает необходимыми признаками участника правоотношений, урегулированных Порядком № 635 и правом на получение выплаты на приобретение жилья.
В судебном заседании истец – прокурор Глушковского района Лащинин И.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: истец ФИО1, представители ответчиков: Министерству строительства Курской области – возражениях (л.д.33-34) просил в иске отказать, поскольку ФИО2 получено свидетельство о предоставлении выплаты, согласно площади 39,6 кв.м., исключить Министерство строительства из числа ответчиков, администрации Глушковского района Курской области; ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: Управления Росреестра по Курской области.
Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу требований ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Вместе с этим, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вместе с этим, согласно ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).
В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.
Во исполнение обязательств предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп (ред. 17.08.2024) утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.
Согласно п. 5 Порядка № 635, выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
При этом право собственности на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное (приобретенные) по договору купли-продажи, должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).
Из требований п. 7 Порядка № 635 следует, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений, предоставляемого Правительством Курской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 Порядка № 635, для получения выплаты гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заявление по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением следующих документов: а) копии заполненных страниц документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи. В случае утраты документа, удостоверяющего личность, заявителем представляется копия временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выданного территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); в) обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме согласно приложению N 4 к Порядку (для собственника (собственников) утраченного жилого помещения); г) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения по форме согласно приложению N 5 к Порядку (для нанимателя (нанимателей) утраченного жилого помещения); д) согласие на обработку персональных данных; е) копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 5 Порядка); ж) копия свидетельства о рождении ребенка (детей) (для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 Порядка).
Пунктом 23 Порядка № 635 предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления.
Из пункта 23 Порядка №635 следует, что не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты, указанного в пункте 23 Порядка, орган местного самоуправления формирует учетное дело на каждого заявителя.
Как предусмотрено п. 26 Порядка № 635 учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию.
Дирекция в течение семи рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения и направляет его в Министерство.
Пунктом 33 Порядка 635, предусмотрено, что Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения списка утверждает своим правовым актом список получателей выплаты исходя из объема средств, указанных в абзаце первом пункта 2 Порядка, предоставленных Курской области.
Дирекция в течение семи рабочих дней со дня утверждения Списка получателей выплаты перечисляет средства выплаты на специальные счета распорядителей счетов.
Из пункта 34 Порядка 635 следует, что Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Списка получателей выплаты уведомляет граждан посредством почтовой связи, электронной почты либо по телефону о необходимости прибытия в Дирекцию для получения свидетельств.
В силу п. 5 Порядка № 635, уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Глушковского района на основании поступившего обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка соблюдения прав на получение мер социальной поддержки в связи с введением режима чрезвычайной ситуации и проведением контртеррористической операции, в ходе которой установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН на 31.08.2024 года было зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 39,6 кв.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО2, с площадью 39,6 кв. м., было включено в перечень утраченных жилых помещений на территории Курской области 14.08.2024. На основании приказа Министерства строительства Курской области от 08.09.2024 № 265-осн ФИО2 предоставлена выплата на приобретение или строительство жилого помещения, исходя из площади жилого помещения - 39,6 кв.м. в размере 3 293 373,6 рублей.
При этом согласно ответу Управления Росреестра по Курской области от 24.02.2025 № 14-0032/25, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № площадью 49,2 кв.м., по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано за ФИО2 Сведения ЕГРН в части площади данного объекта недвижимости (с 39,6 кв. м на 49,2 кв. м.) актуализированы 16.12.2024 в результате исправления реестровой ошибки.
После исправления вышеуказанной ошибки ФИО2 обращалась в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», согласно ответу от 21.01.2025 № 01-20-01/42 ФИО2 отказано в изменении площади, и изменении объема выплаты.
В связи со сложившимися на территории Глушковского района обстоятельствами, обусловленными вторжением на территорию Курской области иностранных военных формирований, ФИО2 06.08.2024 экстренно покинула территорию Глушковского района Курской области. ФИО2 обладает необходимыми признаками участника правоотношений, урегулированных Порядком № 635 и правом на получение выплаты на приобретение жилья.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления ФИО2 от 22.02.2025 (л.д.10), паспорта ФИО2 (л.д.11-12), свидетельства от 10.09.2024 о предоставлении ФИО2 выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, согласно площади 39,6 кв.м. (л.д.14), Выписок из ЕГРН с площадью жилого помещения – 39,6 кв.м. (л.д.17-20), с площадью 49,2 кв.м. (л.д.21-25, 42-44), сообщения Управления Росреестра по Курской области от 24.02.2025 (л.д.29), согласно которому сведения о площади вышеуказанной квартиры, принадлежащей ФИО2, актуализированы на площадь 49,2 кв.м. в связи с исправлением реестровой ошибки.
При этом вышеуказанная квартира №10, принадлежащая ФИО2, находится в трехэтажном многоквартирном жилом доме, введенном в эксплуатацию 1984 году, сведений об изменении площади указанного жилого дома, общей площадью 2512,1 кв.м., не имеется, что подтверждается копией инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> предоставленной ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» (л.д.47-77).
Принимая во внимание, что ФИО2 обладает необходимыми признаками участника правоотношений, урегулированных Порядком № 635 и правом на получение выплаты на приобретение жилья, как собственник жилого помещения: квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, допущенная реестровая ошибка в площади жилого помещения исправлена регистрирующим органом, с момента постройки жилого дома в 1984 году площадь принадлежащего ФИО2 жилого помещения – 49,2 кв.м., не изменялась, судом не могут быть приняты доводы Министерства строительства Курской области, являющегося уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению данной выплаты, о том, что в иске прокурору следует отказать, поскольку ФИО2 уже была получено свидетельство о предоставлении данной выплаты в размере 3293373, 6 кв.м., согласно имевшимся сведениям на момент предоставления этой выплаты, с чем ФИО2, на момент получения свидетельства была согласна, и исключении Министерства строительства Курской области из ответчиков.
Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, с целью соблюдения социальных, жилищных прав и интересов ФИО2, являющейся лицом пожилого возраста, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынужденно покинувшей место своего жительства, имеющей право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как гражданином, жилое помещение которого, с кадастровым номером 46:03:020105:153, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 49,2 кв.м, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Глушковского района Курской области в защиту интересов ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Глушковского района Курской области в защиту интересов ФИО2 полностью удовлетворить.
Обязать Министерство строительства Курской области изменить приказ от 08.09.2024 № 265-осн в части площади жилого помещения, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с 39,6 кв.м. на 49,2 кв.м. с расчетной потребностью 4 091 767, 20 рублей.
Обязать ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» предоставить ФИО2 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4091767,2 рублей, согласно общей площади утраченного жилого помещения, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; - 49,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 19 мая 2025 года.
Председательствующий судья: Сумщенко О.П.