УИД – 11RS0017-01-2023-000477-29
Дело № 2а-308/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Визинга 16 августа 2023 года
Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Подоровой М.И.,
при секретаре Демидович Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Сысольский» о признании действий (бездействий) незаконными и присуждении компенсации за нарушения условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России « Сысольский», в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в нарушении условий его содержания в ИВС МО МВД РФ « Сысольский» в периоды времени с июня 2007 года по апрель 2008 года, с октября 2012 года по декабрь 2013 года, взыскать компенсацию за нарушения условий содержания в ИВС в размере 150000 рублей.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в разные периоды времени, с июня 2007 года по апрель 2008 года, с октября 2012 года по декабрь 2013 года содержался в ИВС МО МВД России «Сысольский» (далее - ИВС), где отсутствовало горячее водоснабжение, что не соответствовало нормам проектирования СИЗО и тюрем Минюста, действовавшим в тот период, что препятствовало полноценному осуществлению личной гигиены, при этом в периоды времени с 2007 по 2008 годы он был несовершеннолетним. Также в ИВС отсутствовала вентиляция, в камерах над дверью была простая отдушина, изолированная решеткой, в которой была установлена лампочка (единственная в камере), и из-за этого в камере постоянно был спертый воздух, освещение недостаточное, что доставляло моральные страдания, выраженное в чувстве безысходности и страха. Туалеты не были огорожены экраном, в связи с чем не обеспечивалась приватность. Отсутствовал пожарный кран, что ставило под угрозу жизнь истца. Здание ИВС было непригодно для содержания отбывающих наказание лиц, оно сыпалось. В камерах на стенах была так называемая «шуба»- неровная шпаклевка, накиданная на стену в хаотичном порядке, из которой торчали окурки и пыль. Краска на полу была стерта до досок. На стенах - грибок и плесень, по камерам бегали мыши и разного рода насекомые, дератизация и дезинфекция не проводилась. Площадь камер не соответствовала стандартам. В связи с изложенным здание ИВС было заменено на иное. В период содержания в вышеуказанных условиях испытывал моральные и нравственные страдания.
В дополнительных требованиях административный истец указал, что в период его содержания в ИВС прокурором Сысольского района были выявлены нарушения противопожарной безопасности, в частности, план эвакуации людей при пожаре в нарушение требований ГОСТ Р № «Система безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» выполнен не на фотолюминесцентной основе; отсутствовала крышка на электрической распределительной коробке, установленной в коридоре здания. Линолеум на путях эвакуации не имел сертификата пожарной безопасности. Данные нарушения создавали реальную угрозу его жизни и здоровью при содержании его в ИВС, в нарушении норм закона РФ от 05.03.1992 № « О безопасности», нарушалось его право на личную безопасность. В связи с чем просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившемся в нарушении условий содержания в ИВС в период времени с 2012 по 2013 годы, и взыскать за указанные нарушения дополнительно компенсацию в размере 60000 рублей.
Определением суда от 05.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - Министерство внутренних дел по Республике Коми.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец на требованиях настаивал.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Сысольский» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в том числе и по мотиву пропуска для обращения в суд с настоящим иском.
Ответчик - Министерство внутренних дел Российской Федерации и заинтересованное лицо – Министерство внутренних дел по Республике Коми извещены надлежаще, представителей в судебное заседание не направили. В письменных возражениях просят в удовлетворении иска отказать, в том числе и по основанию пропуска для обращения в суд с настоящим иском.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2)
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред ( ГК РФ), вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации.
Ответственность по указанной статье возникает на основаниях, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда ( статья 151 ГК РФ).
К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ, относится, ч числе иных, и достоинство личности
Согласно пунктам 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (действовавшем до 15.11.2022) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, в том числе и достоинство личности. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Статьи 151 и 1069 ГК РФ во взаимосвязи со ст.1099 ГК РФ направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1663-О).
Из конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в исправительных учреждениях, следственных изоляторах в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.
Судом установлено, что согласно приговорам Сысольского районного суда Республики Коми от 04.09.2007 и от 21.01.2008, вступившими в законную силу 12.10.2007 и 14.03.2008, ФИО1 был осужден к лишению свободы, при этом он был задержан 14.06.2007 и до вынесения приговора суда от 21.01.2008 находился под стражей.
Документы, подтверждающие периоды нахождения ФИО1 в ИВС МО МВД РФ «Сысольский» за 2007-2008 годы в связи с расследованием уголовных дел и их рассмотрением, в МО МВД РФ «Сысольский» не сохранились в связи с их уничтожением по истечении срока их хранения, поскольку в соответствии с Приказом МВД России от 30.06.2012 № "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" срок хранения документов образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации составляет от 5 до 10 лет.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Сысольский» в 2012-2013 годы в следующие периоды:
с 24.10.2012 с 11:00 по 29.10.2012 14:50
с 11.12.2012 с 11:20 по 13.12.2012 16:30
с 07.02.2013 с 12:40 по 15.02.2013 14:05
с 19.03.2013 с 14:45 по 21.02.2013 11:30
с 02.04.2013 по 04.04.2013 11:00
с 15.05.2013 с 16: 00 по 24.05.2013 09:45
с 29.05.2013 с 14:00 по 04.06.2013 12:20
с 11.06.2013 с 15:30 по 19.06.2013 09:45
с 18.07.2013 с 11:50 по 26.07.2013 11:50
с 19.08.2013 с 17:00 по 21.08.2013 08:45
с 11.09.2013 с 16:50 по 12.09.2013 14:00
с 02.10.2013 с 17:30 по 04.10.2013 15:00
с 16.10.2013 с 14:00 по 18.10.2013 15:00
с 28.10.2013 с 09:30 по 30.10.2013 18:15
с 11.11.2013 с 14:20 по 12.11.2013 20:25
с 19.11.2013 с 16:00 по 22.11.2013 17:00
с 27.11.2013 с 15:00 по 29.11.2013 11:25
с 24.12.2013 с 10:30 по 24.12.2013 15:45
с 30.12.2013 с 11:00 по 31.12.2013 12:50
Содержание ФИО1 в ИВС было связано с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу, проводимыми следственными действиями и рассмотрением уголовного дела.
В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы на 11 лет по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 06.12.2017 по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, вступившему в законную силу 28.01.2018.
Порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом N 103-Ф3 от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Федеральным законом определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской - Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Статья 9 указанного закона предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функций по выработке и реализации государственной политики й нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии со ст.23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В силу статьи 16 вышеназванного закона в целях обеспечения, режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила)..
Согласно пункту 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N 950 ( далее - Правила, ПВР ИВС), принятым в изоляторы временного содержания подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.
Согласно п. п. 42, 43 ПВР ИВС, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой, для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В соответствии с приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.
Согласно п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона № 103 - ФЗ.
Согласно п. 94 Правил, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде, предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 97 Правил).
Пунктом 95 Правил определено, что предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
В пунктах 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды ( статья 99 УИК Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местом содержания под стражей
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Сысольский» па законных основаниях: в связи с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу, и в дальнейшем, проводимыми следственными действиями и рассмотрением судом уголовного дела.
Из отзывов на иск следует, что документы, подтверждающие периоды нахождения ФИО1 в ИВС МО МВД РФ «Сысольский» за 2007-2008 годы в связи с расследованием уголовных дел и их рассмотрением, а также сведения о том, в каких камерах ИВС содержался ФИО1 в 2012-2013 годах, не сохранились, документы уничтожены в связи с истечением срока хранения. Ежегодно, МО МВД России «Сысольский» заключались договора на теплоснабжение, водоснабжение, подачу электроэнергии, на выполнение работ по дератизации, дезинфекции, однако представить данные договора за периоды, указанные в иске, не представляется возможным в связи с их уничтожением. Горячая вода выдавалась по требованию лиц, содержащихся в ИВС.
Техническим паспортом от 2011 года подтверждается, что здание ИВС МО МВД России «Сысольский» имело центральное отопление, центральный водопровод, центральную канализацию, электронабжение, стены и перегородки кирпичные, шлакобетонные, полы дощатые с масляной окраской.
Как следует из показаний свидетеля В., занимавшего должность <данные изъяты> в период с 2008 по 2017, с 2020 по 2021 годы, с 2022 года - занимающий должность <данные изъяты>, сотрудниками ИВС из числа руководящего состава ИВС совместно с ответственным дежурным от руководства МО МВД России «Сысольский» ежедневно проводились и до настоящего времени проводятся обход и осмотр камер ИВС с целью выявления недостатков и неисправностей предметов, находящихся в камерах и здании ИВС в целом. Ежегодно проводились осмотры здания ИВС с целью проверки его технического состояния. Здание ИВС МО МВД России «Сысольский» по технической оснащенности соответствовало всем требованиям, предъявляемым к таким объектам: кирпичное исполнение с армированными конструкциями. Лимит наполняемости - 12 человек, всегда соблюдался. Обеспеченность минимальной площадью в камерах тоже всегда соблюдалась. В какой-то период, точно дату назвать не может, стены в камерах были выполнены неровно, была так называемая «шуба», однако на 2007 год стены были выровнены и покрашены. Принудительная система вентиляции воздуха в ИВС была установлена при вводе объекта и работала исправно, была и естественная вентиляция. Уборка камер должна производиться содержащимися там лицами. Уровень освещённости в ИВС всегда соответствовал установленным нормам, кабины санузла в камерах в ИВС были оборудованы и соответствовали требованиям закона, требования приватности при содержании истца в ИВС соблюдались в полном объёме, имелись перегородки. Дезинфекция и дезинсекция в помещениях ИВС проводились и проводятся регулярно. Камеры обрабатываются дезинфицирующими растворами, в том числе и стены, проводится дезинсекция (борьба с грызунами), в связи с чем наличие грызунов (мышей, крыс), каких-либо насекомых исключено. Правила противопожарной безопасности в ИВС соблюдались. В ИВС было подключено изначально холодное централизованное водоснабжение в каждую камеру. Горячая вода имелась всегда, выдавалась обязательно в периоды приема пищи спецконтингентом, а также по требованиям. Имелись водонагреватели: объемом 40 литров – для питьевой воды и чая, объемом 100 литров - для приема душа, стирки. Инвентарем для стирки содержащиеся в ИВС лица обеспечивались всегда, раз в неделю им предоставлялась возможность помывки в душе. Административный истец ФИО1 в период расследования уголовных дел и рассмотрения их судом подавал неоднократно жалобы на действия сотрудников полиции, в следственный комитет и в суд, на условия содержания, насколько он помнит, жалоб не было. В период с 2016 по 2020 годы здание ИВС МОМВД «Сысольский» было реконструировано, в эксплуатацию введено в ДД.ММ.ГГГГ, действует в настоящее время. Реконструкция произошла не из-за непригодности, а в связи с тем, что ОВД по Койгородскому и Сысольскому районам были реорганизованы, ИВС в Койгородке был закрыт. Создан Межмуниципальный отдел МО МВД России «Сысольский» с ИВС в с. Визинга. В связи с этим увеличилось количество спецконтингента, и требовалось строительство дополнительных помещений ИВС. В 2020 году также был закрыт ИВС ОМВД по Прилузскому району, и на ИВС МО МВД России «Сысольский» была возложена организация работы по содержанию подозреваемых и обвиняемых с Прилузского района. В настоящее время камеры для содержания помещенных в ИВС лиц расположены во вновь построенном здании, а старая часть здания реконструирована под помещения для сотрудников ИВС.
В обоснование пояснений свидетеля представителем административного ответчика предоставлены Обоснование экономической целесообразности объемов и сроков осуществления капитальных вложений в реконструкцию здания ИВС МО МВД России «Сысольский», из которого следует, что в результате организационно- территориальных изменений, проводимых в органах внутренних дел, ОВД по Сысольскому и Койгородскому районам реорганизованы в форме слияния в Межмуниципальный отдел МВД РФ « Сысольский», реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории указанных районов, вследствие чего возникла необходимость создания межрайонного специализированного учреждения полиции для задержанных и заключенных под стражу лиц. В связи с этим руководством МВД по Республике Коми принято решение об организации содержания спецконтингента вышеперечисленных районов на базе существующего изолятора временного содержания, расположенного в с. Визинга, после проведения его реконструкции, связанной с увеличением численности подозреваемых и обвиняемых граждан, содержащихся под стражей, с целью приведения состава, площадей и оборудования помещений ИВС, а также прилегающей территории в соответствие с требованиями законодательства РФ.
Письмом Министра внутренних дел Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внутренних дел РФ направлены предложения по включению объекта капитального строительства «Реконструкция здания ИВС МО МВД России «Сысольский» с обосновывающими документами в проект федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 г. г.
Согласно приказу МВД по Республике Коми № от 28. 01.2020 ИВС ОМВД по Прилузскому району ликвидирован. МО МВД России «Сысольский» предписано организовать работу ИВС с учетом увеличения количества помещаемых и конвоируемых лиц в соответствии с действующими нормативными и правовыми актами МВД России.
Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что здание ИВС МО МВД России «Сысольский» было реконструировано не в связи с непригодностью и несоответствию требованиям закона, как об этом утверждает административный истец, а в связи с организационно-территориальными изменениями, проводимыми в органах внутренних дел.
овод административного истца о нарушениях в ИВС правил противопожарной безопасности, выявленных прокурором Сысольского района, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что представление прокурора было внесено 28.04.2012, нарушения устранены 02.07.2012.
В период с 28.04.2012 по 02.07.2012 ФИО1 в ИВС МО МВД РФ« Сысольский» не содержался.
Из представленных журналов регистрации заявлений, жалоб, ходатайств за 2007, 2008, 2013 годы следует, что ФИО1 в 2008, 2013 году обращался с заявлениями в следственный комитет, в прокуратуру, суд.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 подтвердил, что обращения были связаны с расследуемыми в отношении него уголовными делами, о ненадлежащих условиях содержания в ИВС он обращался устно.
В соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения документов деятельности ОМВД составляет от 5 до 10 лет, истец обратился с административным исковым заявлением спустя продолжительное время, когда письменные доказательства уже уничтожены.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в определениях от 16.02.2006 № 63-0, от 20.03. 2008 № 162-0-0, от 23.03.2010 № 369-0-0, от 19.10.2010 № 1393-0-0 и от 23.04.2013 № 688-0, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально- психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, необходимо принимать во внимание, что как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Доводы ответчика, о том, что административным истцом не представлено никаких подтверждающих доказательств о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, суд принимает во внимание, но не разделяет их, поскольку по данной категории дел бремя доказывания распределено по иному. Доказать, что действия сотрудников и условия содержания истца в ИВС соответствовали требованиям закона обязанность административных ответчиков.
Вместе с тем, суд приходит к убеждению, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание,: а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.
Как следует из материалов административного дела, административным истцом оспариваются действия (бездействие) должностных лиц, совершенных в период с 2006 по 2007, 2012-2013 годы; содержание его в ИВС были периодическими и не являлись длящимися. О возможном нарушении своих прав административный истец достоверно знал в данные периоды.
Обратившись в суд в июне 2023 года с иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Сысольский» в отдельные периоды 2007 - 2008 годов, 2012-2013 годов, то есть спустя 15 и 10 лет после предполагаемого нарушения условий его содержания, административный истец способствовал созданию ситуации невозможности представления административным ответчиком доказательств по делу. Обращение в суд с административным иском по истечении столь значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.
Кроме того, из материалов дела и из пояснений истца следует, что по вопросу ненадлежащего содержания в ИВС в какие-либо органы письменно он не обращался.
Таким образом, существенных нарушений условий содержания истца в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного: самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение нрав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Оценив пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что нарушения требований норм действующего законодательства при содержании ФИО1 в ИВС МО МВД России «Сысольский» допущены не были, представленными по делу доказательствами не подтверждается факт его содержания в невыносимыхусловиях, унижающих человеческое достоинство и не отвечающих требованиям безопасности, нарушающих его права и гарантированные свободы.
В связи с изложенным, основания для признания действий (бездействий) административных ответчиков незаконными и взыскания компенсации за нарушения условий содержания в ИВС не имеются.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Сысольский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий МО МВД России «Сысольский», взыскании компенсации за нарушения условий содержания в ИВС МО МВД России «Сысольский» в размере 210 000 рублей отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - М.И.Подорова
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023.
Копия верна: судья -