№ 2-187/2025
УИД 24RS0052-01-2025-000283-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Елисеенко И.А.,
при секретаре судебного заседания Ковалевой А.О.,
с участием старшего Б
представителей ответчика О
представителя третьего лица А
представителя третьего лица А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б действующего в интересах неопределенного круга лиц к О о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений жилищного законодательства,
установил:
Б, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туруханский районный суд с исковым заявлением к О о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что Б проведена проверка деятельности управляющей организации О по вопросам соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что О осуществляет на территории <адрес> деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной <данные изъяты> Согласно сведениям сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети Интернет по состоянию на текущую дату в управлении О» находится 99 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> (далее – МКД). В нарушение ст. 44,46, 154,156, 161, 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13,08.2006 №, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ЛГ(> 416, в О» не ведётся раздельный учёт доходов и расходов по услугам и платежам собственников (нанимателей) жилых помещений в МКД, сформированным за счёт платы за услуги «Содержание и ремонт жилого фонда», платы за «Вывоз твердых отходов» и платы за «Вывоз жидко-бытовых отходов».
По выявленным нарушениям закона прокуратурой района руководителю О» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление № об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены. О» ДД.ММ.ГГГГ дан формальный ответ о том, О» не ведётся раздельный учёт доходов и расходов, но услугам и плач ежам, сформированным за счёт платы за услуги «Содержание и ремонт жилого фонда», платы за «Вывоз твердых отходов» и платы за «Вывоз жидко-бытовых отходов». На основании изложенного прокурор района просит суд:
1. Обязать О в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить в Б письменную информацию о ежемесячных суммах денежных средств (в абсолютных цифрах, с указанием наименования плательщика), поступивших на счета О» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от платы за услугу «Содержание и ремонт жилого фонда» раздельно в отношении каждого находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес>;
2. Обязать О в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить в прокуратуру Б письменную информацию о ежемесячных суммах денежных средств (в абсолютных цифрах, с указанием наименования плательщика), поступивших на счета О с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от платы за услугу «Вывоз твёрдых отходов» раздельно в отношении каждою находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес>;
3. Обязать О в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить Б письменную информацию о ежемесячных суммах денежных средств (в абсолютных цифрах, с указанием наименования плательщика), поступивших па счета О» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от платы за услуги платы «Вывоз жидко-бытовых отходов» раздельно в отношении каждого находящегося в управлений многоквартирного дома в <адрес>;
4. Обязать О», в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить в Б Красноярского края письменную информацию о ежемесячных суммах денежных средств расходов (в абсолютных цифрах) и наименованиях затрат, произведённых (израсходованных) О» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счёт платы от услуги платы «Содержание и ремонт жилого фонда» раздельно в отношении каждого находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес>;
5. Обязать О», в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить в Б Красноярского края письменную информацию о ежемесячных суммах денежных средств расходов (в абсолютных цифрах) и наименованиях затрат, произведённых (израсходованных) О» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счёт платы от услуги «Вывоз твёрдых отходов» раздельно в отношении каждого находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес>;
6. Обязать О», в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, представить в Б письменную информацию о ежемесячных суммах денежных средств рас ходов (в абсолютных цифрах) и наименованиях затрат, произведённых (израсходованных) О» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет платы от услуги «Вывоз жидко-бытовых отходов» раздельно в отношении каждого находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес>;
7. Обязать О в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, вести в отношении каждого находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес> ежемесячный раздельный учёт денежных средств (в абсолютных цифрах, с указанием наименования плательщика), поступивших на счета О» от платы за услуги «Содержание и ремонт жилого фонда», «Вывоз твёрдых отходов» и «Вывоз жидко-бытовых отходов» с ДД.ММ.ГГГГ до даты прекращения управления многоквартирными домами;
8. Обязать О в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, вести в отношении каждого находящегося в управлении многоквартирного дома в <адрес> ежемесячный раздельный учёт денежных средств (в абсолютных цифрах, с указанием наименования плательщика), израсходованных со счетов О от платы за услуги «Содержание и ремонт жилого фонда», «Вывоз твёрдых отходов» и «Вывоз жидко-бытовых отходов» с ДД.ММ.ГГГГ до даты прекращения управления многоквартирными домами.
Б в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика – О в судебном заседании пояснили, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, в связи с тем, что Б не рамках своих полномочий, так как из текста искового заявления не усматривается нарушение прав и законных интересов граждан. Кроме того, так как контроль за управляющей компанией осуществляется П то они в рамках своей деятельность вправе проводить проверки, заявлять требования в интересах собственников жилых помещений. При проведении проверки каких-либо нарушений установлено было, вся необходимая информация, размещена на сайте «Красинформ».
Представитель третьего лица А в судебном заседании пояснила, что что Б подменяет надзорный орган, который на уровне законодательства уполномочен проводить проверки управляющей компаний, все необходимые документы и сведения управляющей компанией размещаются в ГИС ЖКХ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица А, в судебном заседании просил в удовлетворении требований прокурора отказать.
П, будучи своевременно и надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился.
Выслушав стороны, изучив и огласив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности управлению многоквартирными домами.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или") выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки й. ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за Жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы но надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную па достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).
В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
На основании пункта 42 Правил содержания общего имущества управляющие организации, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Из требований статей 154, 156 и 158 ЖК РФ следует, что средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирном жилом доме в качестве обязательных платежей, в том числе на содержание жилого помещения, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании.
Как следует из материалов дела, О осуществляет на территории <адрес> на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в <адрес> по адресам: <адрес> что подтверждается сведениями с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети Интернет.
Как следует из материалов дела, решением Б от ДД.ММ.ГГГГ № назначена проверка О» на предмет соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проведение проверки поручено Б (л.д.15).
По результатам проведенной проверки Б в адрес О» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием безотлагательно его рассмотреть, а также принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона в области жилищно-коммунальной сферы, в том числе устранить причины и условия, способствующие к нарушению действующего законодательства, не допускать подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки по фактам выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности (л.д.16-25).
ДД.ММ.ГГГГ О» дан ответ на представление прокурора, о том, в О» не ведётся раздельный учёт доходов и расходов, по услугам и платежам, сформированным за счёт платы за услуги «Содержание и ремонт жилого фонда», платы за «Вывоз твердых отходов» и платы за «Вывоз жидко-бытовых отходов».
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что требования Б не подлежат удовлетворению.
Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
По смыслу данной нормы процессуального права под защитой законных интересов неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 этого же закона).
В силу пункта 1 статьи 24 приведенного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.
Из содержания искового заявления усматривается, что прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в интересах неопределенного круга лиц, однако из содержания искового заявления следует, что Б просит предоставить письменную информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ответчика, которую он может получить самостоятельно.
На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах (часть 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определена информация, свободный доступ к которой обязана обеспечить управляющая организация.
Способ доведения до потребителей коммунальных услуг информации регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731, которым утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).
Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Реализация жилищных прав гражданами, в том числе, на получение информации об оказываемых услугах, в силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется ими свободно и беспрепятственно, однако не должна противоречить действующему жилищному законодательству, в рассматриваемом случае - часть 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Стандарту раскрытия информации.
Под раскрытием информации в пункте 2 Стандарта раскрытия информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, приведен в пункте 3 Стандарта раскрытия информации.
ГИС ЖКХ определена законом как единственный обязательный сайт для размещения информации управляющими организациями. Состав, сроки и периодичность размещения информации управляющими организациями в системе ГИС ЖКХ утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованиям пункта 34 раздела VIII Правил N 416, управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил N 416. Информация, указанная в абзацах 3, 4, 5, 6, 7 пункта 34 Правил N 416 предоставляется потребителю в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения).
Абзацем 8 пункта 34 Правил N 416 установлено предоставление иной информации - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, если обязанность по ее предоставлению управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела не усматривается каких-либо действий, направленных на ограничение доступа к информации, истребуемой Б В установленном порядке информация, которая является предметом иска Б, не запрашивалась. Кроме того, суд не усматривает нарушение прав неопределённого круга лиц, так как Б не представлено доказательств обращения граждан-собственников жилых помещений которым управляющей компанией было бы отказано в предоставлении информации. Доказательств наличия препятствий для обращения с запросом Б, не представлено.
Исходя из оценки установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Б о предоставлении документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Б, действующего в интересах неопределенного круга лиц к О» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Елисеенко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025 года.