Судья федерального суда – Ивков Р.О. Дело № 7п – 354/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года <...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович при подготовке к рассмотрению жалобы ФИО1 на определение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району № 518 от 9 июня 2023 года администрация Емельяновского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление.

Определением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 июня 2023 года указанная жалоба возвращена без рассмотрения, как поданная ненадлежащим образом, в непредусмотренном законом для данной категории дел электронном виде.

ФИО1 подала в краевой суд жалобу, в которой просит определение судьи отменить.

Проверив материалы дела, нахожу, что вышеуказанная жалоба не подлежит рассмотрению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.9 КоАП РФ право на обжалование решения (определения) суда предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно частям 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

По смыслу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации под доверенностью понимается оформленный надлежащим образом документ, содержащий указание на наделение одного лица полномочиями по представлению интересов другого лица или группы лиц.

ФИО1 к жалобе приложена копия доверенности № 22 от 7.07.2023 (л.д. 14), согласно которой она, в частности, может вести дела администрации Емельяновского района во всех инстанциях любых судебных органов, мировых судах, судах общей юрисдикции, в краевых (областных) судах, арбитражных судах Российской Федерации; совершать от имени администрации все процессуальные действия, которые представлены законами Российской Федерации истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьим лицам, в том числе с правом предъявления встречного иска, признания иска, подписания заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; подписывать и предъявлять в суд заявления, административные исковые заявления, апелляционные жалобы; обжаловать судебные акты.

Однако ни одним из вышеперечисленных лиц администрация Емельяновского района не является, она выступает в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи апелляционных, кассационных, надзорных и частных жалоб. По действующему законодательству об административных правонарушениях может быть подана жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление и жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Анализ вышеназванных полномочий свидетельствует о том, что ФИО1 наделена ими как сторона в гражданском, арбитражном процессах и при рассмотрении дел в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доверенность не содержит указания на возможность представления ФИО1 интересов администрации Емельяновского района по делам об административных правонарушениях, специально не оговорено в указанной доверенности и право на подписание и подачу жалоб на решение (определение) суда по делу об административном правонарушении. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности указанным лицом обжаловать судебные акты не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

В соответствии же с правовой позицией, выраженной в абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлениях Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N 81-АД22-1-К8 и от 17.04.2020 N 44-АД20-6, решениях Верховного Суда РФ от 08 февраля 2018 года N 47-ААД18-1, от 23 августа 2018 года N 51-ААД18-1 и других, право защитника на подписание и подачу жалоб на решение (определение) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд РФ в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Поскольку представленная доверенность не предусматривает правомочие ФИО1 на подписание и подачу жалобы на определение судьи, принятое по результатам подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданная ею жалоба рассмотрению в порядке статей 30.2-30.9 КоАП РФ не подлежит.

Ссылка ФИО1 на то, что она обжаловала действия судебных приставов в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, безосновательна. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району 9 июня 2023 года в отношении администрации Емельяновского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. ФИО1 в поданной в районный суд жалобе ставился вопрос об отмене данного постановления. Следовательно, по действующему законодательству обжалование данного постановления осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Жалобу ФИО1 на определение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края оставить без рассмотрения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский