Решение по делу № 2А-937/2023 от 06.06.2023 - о признании незаконным дисциплинарного взыскания, о признании действий должностных лиц по нарушению права непрерывный сон и трехразовое питание незаконным, взыскании компенсации вреда.

УИД: 72RS0010-01-2023-000628-71

№2а-937/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 06 июня 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2, при секретаре Подушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным дисциплинарного взыскания, о признании действий должностных лиц по нарушению права непрерывный сон и трехразовое питание незаконным, взыскании компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ишимский городской суд <адрес> с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (далее по тексту ФКУ ИК-6), ФСИН России о признании незаконным дисциплинарного взыскания, о признании действий должностных лиц по нарушению права непрерывный сон и трехразовое питание незаконным, взыскании компенсации вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был трудоустроен электриком, осуществлял свою трудовую деятельность в ночную смену, соответственно не мог посещать столовую, поскольку столовая в ночное время выдачу пищи не осуществляет. Тем самым ФИО1 был лишен обеда.

Постановлением начальника ИУ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был объявлен устный выговор. С постановлением не согласен, так как не прибыл в Дежурную часть по причине того, что у него по распорядку дня был отдых после ночной смены. ФИО1 был дважды лишен права на 8-ми часовой сон, поскольку был вызван ДД.ММ.ГГГГ. в Дежурную часть и ДД.ММ.ГГГГ. когда состоялось заседание дисциплинарной комиссии, в указанное времся он должен был отдыхать после ночной смены.

Просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора незаконным, взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 рублей, признать нарушение права ФИО1 на непрерывный 8-ми часовой сон, взыскать денежную компенсацию в размере 1 000 000 рублей, признать нарушение права на обеспечение трехразовым питанием и взыскать денежную компенсацию в размере 5 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в полном объеме, на административном иске настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 48-51, 52-55, 56-59).

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по приговору Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 16 приложения 3 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (действовавшего на момент совершении нарушения) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016г. №) следует, что осужденные обязаны: являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

Согласно п. 10.4 приложения 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту ПВР) следует, что осужденные к лишению свободы обязаны: являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу);

Согласно рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не явился в Дежурную часть по вызову администрации ИУ(л.д. 60).

Согласно объяснений ФИО1 он не явился по вызову администрации (л.д. 61).

Согласно выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 объявлен устный выговор за то, что он не прибыл по вызову администрации (л.д. 65).

Суд считает, что административным ответчиком представлены достаточные данные, свидетельствующие о нарушении ФИО1 п. 16 приложения 3 ПВР.

В статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор;

В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Порядок, сроки применения взыскания, предусмотренные ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не нарушены.

Также представленными выше документами подтвержден факт нарушения ФИО1 п. 16 приложения 3 ПВР, административным ответчиком соблюден порядок и сроки привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренные ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Суд считает привлечение ФИО1 к мерам взыскания устному выговору законным и обоснованным.

При этом учтено поведение ФИО1, как в момент совершения нарушения, так и его поведение раннее.

Административный иск в части незаконности постановления от ДД.ММ.ГГГГ. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о зачислении осужденных на должность ФИО1 принят электриком участка на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 73).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. об отчислении осужденных с должности ФИО1 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ. с должности электрика участка (л.д. 71-72).

Согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно табеля учета использованного рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 66), за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 76) следует, что ФИО1 работал пять дней в неделю по 4 часа.

Суд считает, что в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не доказано в судебном заседении, что он выполнял работу в большем количестве и в иные периоды, чем указано в приказе о зачислении на должность и в табеле учета рабочего времени.

Не заверенная копия оперативного журнала ПС 10/04 кВ 630 кВА (жил.зона) «Дизельная» Филиала ПАО ФСК ЕЭС» Южное предприятие магистральных электрических сетей» так же не свидетельствует о выполнении ФИО1 работы в ночное время, поскольку согласно записям обход оборудования и выполняемые работы (замена ламп, ремонт холодильника и др.) осуществлялись только в дневное время о чем имеются соответсвующие записи (л.д. 7-14).

Распорядком дня осужденных жилой зоны ФКУ ИК-6 не предусмотрен сон в дневное время (установлено время сна с 22 до 6 часов и с 23 до 7 часов в выходные дни) и посещение столовой в ночное время (завтрак с 6.30 до 8 часов, выходной день с 7.30 до 8.30 часов, обед с 13 до 14.45 часов, ужин с 18 до 19.30 часов) (л.д. 74).

Распорядком дня осужденных работающих в ЦТАО ФКУ ИК-6 установлено время работы в две смены, предусмотрен ужин второй смены с 20.30 до 21 часа (л.д. 75).

Таким образом, суд считает, что у ФИО1 отсутствовало право на дневной сон и посещение столовой в ночное время, право на установленное распорядком дня посещение столовой и установленный распорядком дня сон нарушены не были.

Административный иск в части незаконности лишения права на непрерывный 8-ми часовой сон и права на обеспечение трехразовым питанием является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в судебном заседании не установлены нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России, поэтому в удовлетворении административного иска о взыскании денежной компенсации следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконным дисциплинарного взыскания, о признании действий должностных лиц по нарушению права непрерывный сон и трехразовое питание незаконным, взыскании компенсации вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в дело №2а-937/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.